Решение Вологодского областного суда от 24 августа 2017 года №7А-521/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 августа 2017 года Дело N 7А-521/2017
 
от 24 августа 2017 года № 7а-521/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Кремер А.А., действующей на основании доверенности, на постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 13.07.2017, которым казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
16.06.2017 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району в отношении казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее - КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за неисполнение требований по содержанию 5 км автодороги «...», проходящей через дер. < адрес>, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по населенному пункту и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от него, обнаруженное 19.04.2017 в 21 час 45 минут.
В судебное заседание защитник КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» не явился, в отзыве указал, что проведение работ по электроосвещению возможно исключительно при проведении капитального ремонта автодороги, выделение финансовых средств на который бюджетом не предусмотрено.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Кремер А.А., действующая на основании доверенности, просит изменить постановление судьи, снизив размер административного штрафа.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Кремер А.А., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Как следует из материалов дела, 19.04.2017 в 21 час 45 минут на 5 км автодороги «...», проходящей через дер. < адрес> инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Вытегорскому району выявлен факт несоблюдения КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию дорог в виде нарушений требований пункта 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007, пункта 2.5 СниП 2.05.02-85, выразившихся в отсутствии стационарного электрического освещения автомобильной дороги, проходящей по населенному пункту и за его пределами на расстоянии не менее 100 метров от него.
Факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.06.2017, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19.04.2017, фототаблицей.
Оценка имеющихся в деле доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» состава административного правонарушения, поскольку учреждению вменяется несоблюдение требований по содержанию автомобильной дороги, при этом обустройство недостающего электроосвещения возможно только при проведении работ по капитальному ремонту дороги, не состоятельны, так как часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения как при ремонте, так и содержании дорог.
Указание в жалобе на то, что Государственной программой Вологодской области «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства области от 28.10.2013 №1100, на период 2014 - 2020 годы реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автодороги Демино-Ольково не предусмотрены, проектом закона о бюджете области на 2017 год (период 2018 - 2019 годы) выделение финансовых средств по статье «капитальный ремонт» не предусмотрено, не освобождает КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от обязанности соблюдения требований ГОСТ Р 52766-2007, СниП 2.05.02-85.
В пункте 3 статьи 26.1 КоАП РФ определено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Основанием для освобождения учреждения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина учреждения в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.
С учетом изложенного вывод о доказанности наличия в действиях учреждения события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, является верным.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 13.07.2017 оставить без изменения, жалобу защитника казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» Кремер А.А., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка