Решение Вологодского областного суда от 15 августа 2017 года №7А-515/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 7А-515/2017
 
от 15 августа 2017 года № 7а-515/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Гарибова О. В. оглы на постановление судьи Вологодского городского суда от 08.08.2017, которым гражданин ... Гарибов О.В. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения Гарибов О.В. оглы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области, расположенный по адресу: город Вологда, улица Беляева, дом 21,
установила:
гражданин ... Гарибов О.В. оглы нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
08.08.2017 инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Вологде в отношении Гарибова О.В. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Гарибов О.В. оглы вину в совершении административного правонарушении признал, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в возрасте тринадцати лет с родителями, в России в учебных заведениях не обучался, паспорт не получал, имеет свидетельство о рождении, выданное ..., мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, проживает с Г.Г.Э., имеет двоих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, отцовство в отношении детей не установлено.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе Гарибов О.В. оглы просит отменить постановление судьи, ссылаясь на наличие семьи на территории Российской Федерации, процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу. При рассмотрении жалобы защитник Гарибова О.В. оглы Михеев М.В. требование уточнил, просил изменить постановление, исключив из него указание на административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Гарибова О.В. оглы и его защитника Михеева М.В., прихожу к следующим выводам.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов дела, гражданин ... Гарибов О.В. оглы незаконно пребывает на территории Российской Федерации без подтверждающих документов.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.08.2017 №..., сведениями из базы данных ИЦ УМВД России по Вологодской области и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Гарибова О.В. оглы правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Постановлением следователя СО-1 СУ УМВД России по г. Вологде 28.07.2017 возбуждено уголовное дело №... по признакам преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.
04.08.2017 Гарибов О.В.оглы задержан по подозрению в совершении преступления в порядке статей 91-92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановлением Вологодского городского суда от 05.08.2017 Гарибову О.В.оглы продлен срок задержания на 72 часа.
Постановлением Вологодского городского суда от 08.08.2017 отказано в удовлетворении ходатайства следователя СО-1 СУ УМВД России по Вологодской области об избрании Гарибову О.В.оглы меры пресечения в виде заключения под стражу, при этом установлено, что у органов предварительного следствия имеются основания для осуществления в отношении него преследования.
В целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, своевременного выполнения следственных действий и соблюдения сроков предварительного следствия, восстановления нарушенных прав потерпевшего по уголовному делу нахожу изложенные обстоятельства исключающими административное выдворение Гарибова О.В.оглы за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Гарибову О.В.оглы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 08.08.2017, вынесенное в отношении Гарибова О. В. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить.
Исключить из него указание о назначении Гарибову О. В. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Гарибова О. В. оглы освободить от содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка