Решение Вологодского областного суда от 10 октября 2019 года №7А-513/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 7А-513/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу главы администрации Нелазского сельского поселения Родькина А.С. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 02.09.2019, которым администрация Нелазского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установила:
в ходе проведенного в период с 08.07.2019 по 18.07.2019 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) административного расследования в отношении администрации Нелазского сельского поселения выявлено несоблюдение требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ N 52-ФЗ от 30.03.1999), СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", выразившееся в содержании с нарушением санитарно-эпидемиологических требований контейнерной площадки у <адрес>, а именно: контейнерная площадка не оборудована бетонным или асфальтовым покрытием.
По данному факту 07.08.2019 специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении администрации Нелазского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании глава Нелазского сельского поселения Родькин А.С. факт выявленного нарушения признал, пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, площадка под контейнером забетонирована. В ближайшее время будут установлены пластиковые контейнеры, которые закуплены. Длительность срока выполнения предписания прокуратуры связана с тем, что контейнерную площадку следовало установить в водоохранной зоне, и они ждали разъяснения прокуратуры. Просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах Нечаева И.В. в судебном заседании просила назначить наказание в виде административного штрафа.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе глава Нелазского сельского поселения Родькин А.С. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание.
При рассмотрении дела установлено, что администрация Нелазского сельского поселения нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Факт совершения администрацией Нелазского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.08.2019 N... АР, заявлением В.Т.В., содержащим информацию о несоответствии требованиям законодательства места накопления твердых коммунальных отходов, протоколом осмотра территорий от 08.07.2019, фотоматериалами и другими материалами дела, оцененными судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, администрация Нелазского сельского поселения обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно части 3 статьи 14 названного закона участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов может быть отнесено уставом поселения к вопросам местного значения сельского поселения.
В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Устава Нелазского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что администрации в целях сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков надлежало в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах Нелазского сельского поселения.
Порядок и срок давности привлечения администрации Нелазского сельского поселения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, характера правонарушения, посягающего на жизнь и здоровье граждан, в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, поэтому признаков малозначительности не содержит.
Устранение допущенных нарушений не также может являться основанием для освобождения заявителя от административной ответственности.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 02.09.2019 оставить без изменения, жалобу главы администрации Нелазского сельского поселения Родькина А.С. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка