Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 7А-508/2019, 7А-1/2020
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 7А-1/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Чика О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Технобал" Миклина Сергея Робертовича на не выступившее в законную силу решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 19 декабря 2019 года, которым постановление заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области N 136/19 от 28 октября 2019 года о привлечении юридического лица ООО "Технобалт" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав защитника ООО "Технобалт" Лузана А.В. поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Генералова Д.С. возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора, охраны окружающей среды и экологической экспертизы департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Генералова Д.С. N 136/19 от 28 октября 2019 года юридическое лицо ООО "Технобалт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, выразившегося в том, что ООО "Технобал" при осуществлении своей хозяйственной деятельности допустило сброс сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения - озеро Камское и канал "без названия" с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДКрх).
ООО "Технобал" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
С постановлением не согласилось юридическое лицо ООО "Технобалт" и в лице генерального директора Миклина С.Р. подало в районный суд жалобу, в которой ставился вопрос о его отмене, и прекращении производства по делу, ссылаясь на то что административным органом не были выяснены все обстоятельства, а именно то, что рядом с обществом находится предприятие <данные изъяты>, которое использует печи и от данной деятельности продукты горения могут попадать в водные объекты. Указывало на назначение строго наказания.
Судьей районного суда принято вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, ООО "Технобалт" ставит вопрос об отмене решения суда и постановления административного органа, приводя аналогичные доводы, изложенные в доводах жалобы, поданной в районный суд.
Выслушав защитника ООО "Технобалт" Лузана А.В. поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Генералова Д.С. возражавшего против доводов жалобы, проверив законность и обоснованность решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) регулируются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В соответствии со статьей 4 названного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды (в редакции действовавшей на момент выявления административного правонарушения) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качестве окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природный среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (часть 1 статьи 43.1).
Частью 1 статьи 20 ВК РФ установлено, что нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
Одним из принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 3 ВК РФ).
Как следует из материалов дела, 18 июня 2019 года в ходе плановой выездной проверки ООО "Технобалт", проведенной на основании приказа Министра природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19 апреля 2019 года N 15-ПР, в соответствии с утвержденным планом проверки контрольно-надзорных мероприятий Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области на 2019 год, согласованным с прокуратурой Калининградской области, установлено, что в результате хозяйственной деятельности ООО "Технобалт" образует три вида сточных вод: производственные, хозяйственно-бытовые и поверхностные (дождевые, талые), сброс которых осуществляется по двум коллекторам через два самостоятельных выпуска: выпуск N 1 в озеро Камское - сброс хозяйственно-бытовых и поверхностных (дождевых, талых) сточных вод; выпуск N 2 в канал "без названия" - сброс производственных и поверхностных сточных вод.
Было установлено, что 05 апреля 2019 года ООО "Технобалт" выданы решения N 39-01.01.00.002-О-РСБХ-С2019-01455/00 о предоставлении водных объектов в пользование с целью сброса сточных вод в водный объект - озеро Камское (выпуск N 1) и N 39-01.01.00.002-К-РСБХ-С-2019-01456/00 с целью сброса сточных вод в водный объект - канал "без названия" (выпуск N 2).
29 мая 2019 года в рамках проводимой проверки специалистами произведен отбор проб сбрасываемых сточных вод в указанные выше выпуски NN 1 и 2.
По результатам лабораторных исследований (протокол от 10 июня 2019 года N 01.19.474) установлено, что ООО "Технобалт" при осуществлении своей хозяйственной деятельности допустило сброс сточных вод в водные объекты - озеро Камское и канал "без названия" с превышением ПДК, по следующим показателям: в пробе SW-19-877 (Т.1- выпуск в озеро Камское): ионы аммония - в 3,4 раза; нитрит-ион - в 80 раз; фосфат-ион - в 1,8 раз; БПК5 - в 4,3 раза; железо - в 4,8 раз; марганец - в 27 раз; медь - в 7,2 раза; цинк - в 2,9 раз; в пробе SW-19-878 (Т.2 в канал "без названия"): ионы аммония - в 3,4 раза; нитрит-ион - в 4,5 раза; железо - в 4,6 раза, марганец - в 4,2 раза, медь - в 5,7 раза; цинк - в 1,7 раза.
Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом проверки N 15-ПР от 18 июня 2019 года; актом отбора проб для исследования; протоколом лабораторного анализа N 1.19.474 от 10 июня 2019 года; протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 29 мая 2019 года; экспертным заключением N 12-в и иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "Технобалт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, поскольку в действиях общества установлен факт сброса сточных вод в водные объекты рыбохозяйственного значения - озеро Камское и канал "без названия" с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При получении доказательств, положенных в основу постановления административного органа и решения суда о привлечении ООО "Технобалт" к административной ответственности, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
Доводы жалобы о том, что выявленное превышение норм сброса сточных вод с превышением норматива загрязняющих веществ могло допустить рядом находящее <данные изъяты> поскольку в связи с использованием печей выбрасывает в воздушное пространство вредные вещества, является несостоятельным, поскольку объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.12 КоАП РФ, составляет нарушение требований к охране водных объектов.
Доводы, изложенные защитником в жалобе, выводы должностного лица и судьи районного суда не опровергают. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта.
Административное наказание ООО "Технобалт" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 8.13 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения, принятых решений не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
