Решение Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №7А-500/2019, 7А-43/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7А-43/2020
Судья Дуденков В.В.N 7А-43/2020
РЕШЕНИЕ 30 января 2020 года г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Плотниковой Э.О.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО "Балтийская нефтеперевалочная компания" Смирнова С.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 27 ноября 2019 года, которым постановление начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора от 11 октября 2019 года N 04-18/220, вынесенное в отношении АО "Балтийская нефтеперевалочная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушавобъяснение защитника АО "Балтийская нефтеперевалочная компания" Смирнова С.В. поддержавшего доводы жалобы, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора-старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ледовского Р.Г., возражавшего против доводов жалобы,исследовав материалы дела, судья,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениемначальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Побережного С.К. от 11 октября 2019 года N 04-18/220 АО "Балтийская нефтеперевалочная компания" (далее АО "БНК", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты, выявленные 30 августа 2019 года и заключающееся в сбросе сточных вод в Калининградский залив Балтийского моря посредством выпуска N 1 с превышением концентрации загрязняющих веществ "ион аммония", "нефтепродукты" над утвержденными предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ.
Наказание обществу назначено в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.
С данным постановлением АО "БНК" не согласилось, подало в городской суд жалобу, в которой ставился вопрос о его отмене, с указанием на то, что при привлечении общества к административной ответственности административным органом не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно тяжелое финансовое положение юридического лица, отсутствие тяжких последствий. АО "БНК" просило отменить постановление и освободить юридическое лицо от ответственности в силу малозначительности совершенного деяния ограничившись устным замечанием.
Судом принято вышеуказанное решение.
Не согласившись с принятыми решениями АО "БНК" подало жалобу, в которой просит производство по делу прекратить и освободить общество от ответственности в связи с малозначительностью.
Выслушав объяснения защитника АО "БНК" Смирнова С.В., заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ледовского Р.Г., исследовав материалы, суд полагает решение судаподлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) (далее Закон об охране окружающей среды) эксплуатация, зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно статье 39 названного Федерального закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1).
Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды (пункт 2).
Водный объект это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод который имеет характерные формы и признаки водного режима (п. 4 ст. 1 ВК РФ).
Использование водных объектов (водопользование) это использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (п. 14 ч. 1 ст. 1 ВК РФ).
Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (п. 8 ст. 1 ВК РФ).
Водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей (ст. 37 ВК РФ).
Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 44 ВК РФ).
Содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы (ч. 4 ст. 56 ВК РФ).
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 ВК РФ).
Как усматривается из материалов дела по результатам плановой выездной проверки и административного расследования 30 августа 2019 года выявлен факт сброса АО "БНК" через выпуск N 1 сточных вод в Калининградский залив Балтийского моря с превышением концентрации загрязняющих веществ "ион аммония" (в 1,66 раза) и "нефтепродукты" (в 1.2 раза) над утвержденными предельно допустимыми концентрациями этих загрязняющих веществ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом проверки от 02 августа 2019 года N 04-19/09-ПВ; разрешением на сброс загрязняющих веществ в водный объект от 08 июня 2016 N 24; актами отбора проб для исследования от 11 июля 2019 года N 109, от 13 августа 2019 года N 113, от 20 августа 2019 года N 115;протоколами взятия проб и образцов от 13 августа 2019 N 04-18/220/03, от 20 августа 2019 года N 04-18/220/04; протоколами анализов от 23 июля 2019 года N 109-2019, от 19 августа 2019 года N 113-2019, от 23 августа 2019 N 115-2019; экспертными заключениями от 30 июля 2019 года N 17-2019/БАМУ, от 26 августа 2019 года N 21-2019/БАМУ; протоколом об административном правонарушении от 30 августа N 04-18/220 и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выявлены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия общества, выразившиеся в сбросе сточных вод в Калининградский залив Балтийского моря с превышением концентрации загрязняющих веществ, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства в области охраны окружающей среды и водных объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушение, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к правильному выводу о том, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Событие и виновность привлекаемого к административной ответственности юридического лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ для юридических лиц.
Доводы подателя жалобы, приводились при обжаловании постановления административного органа в городском суде и получили надлежащую правовую оценку.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых решений, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Балтийского городского суда Калининградской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка