Решение Калининградского областного суда от 23 января 2020 года №7А-498/2019, 7А-41/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7А-41/2020
город Калининград
Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В.,
при секретаре Мещеряковой Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Купреева Владимира Михайловича на решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 декабря 2019 года, которым постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области Фалько Дениса Георгиевича от 17.10.2019 N 18810039180120879936по делу об административном правонарушении в отношении Купреева Владимира Михайловича по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Купреева Владимира Михайловича - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения Купреева В.М., поддержавшего доводы жалобы, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области Фалько Д.Г. от 17.10.2019 N 18810039180120879936 Купреев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе в районный суд на данное постановление Купреев В.М. просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного правонарушения.
Судьей постановлено изложенное выше решение.
В соответствии с частью 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 данной статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 указанной статьи, влечет административное наказание.
В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).
Как следует из решения судьи, Купреев В.М. 17 октября 2019 года в 14 часов 15 минут осуществил парковку автомобиля "Шкода", государственный регистрационный знак N на тротуаре в месте, не обозначенном дорожным знаком 6.4 ПДД РФ "парковка".
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
Объективная сторона деяния, предусмотренного часть 3 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении правил остановки и стоянки на тротуаре.
Пунктом 12.2 Правил дорожного движения установлено, что ставить транспортное средство разрешается в один ряд параллельно краю проезжей части. Двухколесные транспортные средства без бокового прицепа допускается ставить в два ряда.
Способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.
Сочетание знака 6.4 с одной из табличек 8.6.4 - 8.6.9, а также линиями дорожной разметки допускает постановку транспортного средства под углом к краю проезжей части в случае, если конфигурация (местное уширение) проезжей части допускает такое расположение.
Стоянка на краю тротуара, граничащего с проезжей частью, разрешается только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком 6.4 с одной из табличек 8.4.7, 8.6.2, 8.6.3, 8.6.6 - 8.6.9.
Не согласившись с постановлением должностного лица Купреев В.М. обжаловал его, указывая на то, что место совершения административного правонарушения должностным лицом определено неверно, место стоянки вышеуказанного транспортного средства не является тротуаром, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что автомобиль Купреева В.М. был эвакуирован 17 октября 2019 года в 14 часов 15 минут с места стоянки на улице Пролетарской 29-31 в городе Калининграде в отсутствие водителя, однако, в протоколе о задержании транспортного средства подписи понятых отсутствуют, видеозапись не производилась.
Транспортное средство возвращено владельцу после составления 17 октября 2019 года в 19 часов 47 минут протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ.
В соответствии с частью 8 статьи 27.13 КоАП РФ протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.
Протокол задержания транспортного средства составлен с нарушением приведенных требований, место парковки автомобиля по материалам дела установить не представляется возможным.
Как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о назначении административного наказания объективная сторона вмененного Купрееву В.М. деяния отражена путем проставления должностным лицом штампа, оттиск которого доступен лишь частичному прочтению.
Судья при рассмотрении дела указал на это обстоятельство должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, однако, счел такое доказательство допустимым, сформулировав объективную сторону состава административного правонарушения (л.д. 34).
На основании части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящегоКодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Купреева В.М., отсутствует.
Вместе с тем, недостатки протокола об административном правонарушении невозможно устранить на стадии пересмотра судом не вступившего в законную силу постановления о привлечении лица к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ недостатки протокола могут быть устранены лишь на стадии подготовки путем возвращения протокола. Должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, данный протокол в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков не возвращался, соответствующий процессуальный документ в материалах дела не выносился.
В силу указанной нормы и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, устранение недостатков протокола об административном правонарушении и внесение в него дополнений возможно только при его возвращении в орган или должностному лицу, его составившему, на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала его разрешения по существу.
Согласно частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.
При таких обстоятельствах решение суда и постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области Фалько Д.Г. от 17.10.2019 N 18810039180120879936 в отношении Купреева В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ, подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 06 декабря 2019 года и постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калининградской области Фалько Дениса Георгиевича от 17.10.2019 N 18810039180120879936по делу об административном правонарушении в отношении Купреева Владимира Михайловича по части 3 статьи 12.19 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Судья
Калининградского областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка