Решение Вологодского областного суда от 03 февраля 2021 года №7А-497/2020, 7А-40/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 7А-40/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Нестеровой К. Н. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 31.08.2020, которым Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,
установила:
19.06.2020 старшим государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области, управление) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым управление осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд автобусом без лицензии.
Административное правонарушение выявлено должностными лицами Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области 28.05.2020 в 10 часов 05 минут.
В судебном заседании защитник УФССП России по Вологодской области по доверенности Нестерова К.Н. просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по доверенности Нестерова К.Н., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника УФССП России по Вологодской области Асташину Т.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.
Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" в редакции, действующей на дату обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Статьей 4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ. В случае совершения длящегося административного правонарушения указанный срок исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Из материалов настоящего дела следует, что административное правонарушение, совершение которого вменено УФССП России по Вологодской области, обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 28.05.2020.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей первой инстанции 31.08.2020, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При этом доводы, содержащиеся в жалобе, об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами УФССП России по Вологодской области не относится к лицам, лицензирование деятельности по перевозкам автобусами которых не осуществляется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 31.08.2020, вынесенное в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка