Решение Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №7А-497/2019, 7А-40/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7А-40/2020
от 30 января 2020 года 7А-40/2020
город Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Сурниной А.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Скудина Ю.А. на решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Скудина Ю.А. по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением к протоколу N 76 начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда от 05.04.2019 года Скудин Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что он, являясь принимающей стороной для гражданина Республики Узбекистан ФИО7, не уведомил в установленный срок о продлении в отношении него миграционного учета.
Не согласившись с данным постановлением, Скудин Ю.А. обжаловал его в районный суд, указав на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он предпринимал действия по продлению миграционного учета иностранному гражданину, однако, из-за ненадлежащей организации работы ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда не смог это сделать в установленный законом срок.
Решением судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 21 ноября 2019 года постановление к протоколу N 76 начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району города Калининграда от 05.04.2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, Скудину Ю.А. объявлено устное замечание.
В жалобе на решение судьи Скудин Ю.А. ставит вопрос об изменении основания прекращения производства по делу, настаивая на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Проверив законность и обоснованность решения суда, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.
Согласно части 1, подпункту "а" пункта 2 части 2 статьи 20 того же Федерального закона РФ, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации; постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.
Статьей 22 названного выше Федерального закона РФ предусмотрено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев.
В силу статьи 9 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" изменение сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации), предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). При этом положением пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9) на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению измененных сведений.
Как усматривается из материалов дела, Скудин Ю.А., являясь принимающей стороной для гражданина Республики Узбекистан ФИО8, поставленного на миграционный учет на срок до 02 апреля 2019 года не уведомил в установленный срок о продлении в отношении него миграционного учета, в связи с чем с 03 апреля 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО9 пребывал на территории РФ без миграционного учета.
Установив, что 05 апреля 2019 года Скудин Ю.А. подал заявление о продлении срока пребывания данного иностранного гражданина на территории РФ, судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания совершенного Скудиным Ю.А. деяния малозначительным.
Доводы Скудина Ю.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, опровергаются исследованными судьей доказательствами, правильность оценки которых сомнений не вызывает.
Фактически объективная сторона вмененного Скудину Ю.А. административного правонарушения им не оспаривается.
Скудин Ю.А. усматривает отсутствие в своих действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, полагая, что в ситуации, когда 02 апреля 2019 года он явился для подачи уведомления о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО10 на территории РФ, и не смог этого сделать по причине окончания приемного времени, у него отсутствует вина в совершении указанного выше правонарушения, являющаяся обязательным элементом субъективной стороны состава административного правонарушения.
Однако с его позицией согласиться нельзя.
Обязанность принимающей стороны в течение 3 рабочих дней сообщить об изменении сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации), может быть им исполнена непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), путем представления письменного заявления в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.
Скудин Ю.А. не был лишен возможности заблаговременно обратиться как в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, так и в многофункциональный центр для уведомления миграционного органа о продлении срока пребывания на территории РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО11
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое решение, судьей районного суда не допущено; дело рассмотрено полно и всестороннее, оценка всех доказательств произведена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ путем сопоставления друг с другом и с фактическими обстоятельствами. Правильность данной оценки никаких сомнений в своей обоснованности не вызывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Скудина Ю.А. по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Скудина Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка