Решение Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №7А-491/2019, 7А-34/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7А-34/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Плотниковой Э.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе и.о. директора МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" Булохова Сергея Ивановича на не вступившее в законную силу решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2019 года, которым постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах от 23 августа 2019 года в отношении должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" Булохова С.И., признанного виновным в совершении административного правонарушения по части 9 статьи 9.22 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения Булохова С.И., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гусевском, Краснознаменском и Нестеровском районах Голуб П.В. от 23 августа 2019 года должностное лицо - и.о. директора МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" Булохов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административного органа Булохов С.И. подал в районный суд жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием его вины.
Судьей районного суда вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, Булохов С.И. просит отменить постановление административного органа и решение суда, ссылаясь на их незаконность.
В судебном заседании Булохов С.И. доводы жалобы поддержал и просил принятые решения отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав пояснения подателя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 9 статьи 9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Закон о водоснабжении и водоотведении).
Пунктом 1 части 1 статьи 21 названного Федерального закона установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.
Согласно части 2 статьи 21 того же Федерального закона в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также: 1) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения; 3) организации, с которыми заключены договоры по транспортировке воды, договоры по транспортировке сточных вод, в случае прекращения или ограничения транспортировки воды и (или) сточных вод.
В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 N 644, транзитная организация это организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.
В силу подпункта "з" пункта 34 названных Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана предупреждать абонентов и иных лиц о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами.
В пункте 61 названных Правил указано, что перечень лиц, подлежащих уведомлению о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) транспортировки сточных вод, сроки уведомления о временном прекращении или ограничении, сроки снятия такого прекращения или ограничения определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Уведомление указанных лиц осуществляется в письменном виде любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации. В таком уведомлении организация водопроводно-канализационного хозяйства указывает: а) причины временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) сточных вод; б) предполагаемый срок, по истечении которого будет возобновлено холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировка холодной воды, сточных вод; в) перечень абонентов, в отношении которых временно прекращено или ограничено холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу пункта 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 N 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Нестеровского района Калининградской области проверки в период с 10 июля 2019 года по 30 июля 2019 года по соблюдению жилищного законодательства по факту предоставления МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" услуги по водоснабжению надлежащего качества, установлено, что в период с 17 июня 2019 года по 21 июня 2019 года было прекращено водоснабжение в пос. <адрес> в связи с выходом из строя водоподъемного оборудования и профилактической промывкой скважины.
В нарушение части 2 статьи 21 Закона о водоснабжении и водоотведении МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" не уведомило в течении одного дня со дня прекращения водоснабжения абонентов, территориальный орган Роспотребнадзора по Калининградской области, а также структурное подразделение территориального органа, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
В журнале регистрации аварийных ситуаций МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" указано 8 перебоев с подачей воды за истекший период 2019 года, однако, ни по одному факту в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Калининградской области и орган по пожарной безопасности данная информация не сообщалась.
Установлено, что Булохов С.И., являясь и.о. директора МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" (приказ N 101 от 30 декабря 2018 года), не уведомил о временном прекращении водоотведения в установленный статьей 21 Закона о водоснабжении и водоотведении срок абонентов, территориальный орган Роспотребнадзора по Калининградской области, а также структурное подразделение территориального органа, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Действия Булохова С.И., как должностного лица МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение", квалифицированы по части 9 статьи 9.22 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного должностным лицом Булоховым С.И. правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Нестеровского района Калининградской области от 01 августа 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении; договором N на проведение работ по ремонту артезианской скважины от ДД.ММ.ГГГГ; договором N о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ; копией журнала о регистрации заявок и иными материалами дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.
По смыслу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом у Булохова С.И., как должностного лица - и.о. директора МУП ЖКХ МО "Илюшинское сельское поселение" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Доводы жалобы о том, что должностное лицо Булохов С.И. не знал о проведении ремонтных работ артезианской скважины, являются несостоятельными, поскольку в силу приведенных норм закона должностное лицо обязано незамедлительно выяснить причины прекращения водоснабжения и обязан проинформировать абонентов (потребителей) и соответствующие органы.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления административного органа и решения суда.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Булохову С.И. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 9 статьи 9.22 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения принятых решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Нестеровского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка