Решение Калининградского областного суда от 23 ноября 2017 года №7А-491/2017

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 ноября 2017 года Дело N 7А-491/2017
Судья Калининградского областного суда

Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Лемех М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области (далее - ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области) Панкина С.С. на не вступившее в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, которым отменено постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области N от 27 марта 2017 года о наложении на Тихомирова Леонида Борисовича административного наказания по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Тихомирова Л.Б. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения Тихомирова Л.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, просившего решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением N начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области Панкина С.С. от 27 марта 2017 года Тихомиров Леонид Борисович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Тихомиров Л.Б. обратился с жалобой в суд.
По результатам рассмотрения жалобы судьёй Гурьевского районного суда Калининградской области вынесено указанное выше решение.
В жалобе начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области Панкина С.С., поданной в Калининградский областной суд, ставится вопрос об отмене судебного решения и оставлении жалобы Тихомирова Л.Б. без удовлетворения. Податель жалобы полагает, что Тихомиров Л.Б. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения законно и обоснованно, на основании фактических, объективных данных. Объективных доказательств отсутствия вины Тихомирова Л.Б. в совершении административного правонарушения, а также нарушения действующего законодательства должностным лицом, вынесшим постановление в материалах дела не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений.
Согласно пункта 18 статьи 3 указанного Федерального закона крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
Предельно допустимые габариты транспортного средства определены Приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 и составляют: длина автопоезда - 20 метров, ширина транспортного средства - 2.55 метра, высота - 4 метра.
Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Указанное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Основанием для принятия постановления N начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области от 27 марта 2017 года в отношении Тихомирова Л.Б. послужило то, что 22 марта 2017 года в 09 часов 10 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством (системой измерений параметров автомобильных дорог транспортных средств в движении "ИБС ВИМ") зафиксировано осуществление движения без специального разрешения принадлежащего Тихомирову Л.Б. транспортного средства "ДАФ XF105.460", государственный регистрационный знак N, с высотой 4.117 м., при разрешённой высоте 4.000 метра, т.е с превышением допустимой высоты на 11,7 см.
Вынося обжалуемое решение, судья районного суда сослался на представленное лицом, привлекаемым к административной ответственности, экспертное заключение N от 25 апреля 2017 года, из выводов которого следует, что максимальный размер высоты автопоезда, состоящего из тягача ДАФ, государственный регистрационный знак N, и тентованного полуприцепа KRONE, государственный регистрационный знак N, с учётом погрешности измерений, составляет 4012 мм, т.е. соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колёсных транспортных средств".
Судьёй районного суда также принято во внимание, что как следует из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, на транспортном средстве (автопоезде) "ДАФ XF105.460", государственный регистрационный знак N, государственный регистрационный знак N, полуприцепе KRONE, государственный регистрационный знак N, какие-либо детали конструкции, выступающие по высоте за пределы автопоезда и визуально увеличивающие его габариты по высоте, отсутствуют. Данных о том, что транспортное средство в момент его прохождения в границах зоны работы системы "ИБС ВИМ" перевозило груз, явно и очевидно выступающий за габаритные параметры транспортного средства, фотоматериалы также не содержат.
При указанных обстоятельствах судьёй районного суда в обжалуемом решении сделан вывод об отсутствии в действиях Тихомирова Л.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку зафиксированное специальным техническим средством движение принадлежащего Тихомирову Л.Б. транспортного средства с высотой 4.117 м. не зависело и не могло зависеть от воли собственника транспортного средства или его водителя, а могло быть вызвано иными обстоятельствами, исключающими наличие прямого или косвенного умысла вышеуказанных лиц на осуществление движения транспортного средства с нарушением Правил перевозки грузов автомобильным транспортом.
В силу положений части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства, в том числе вышеуказанное экспертное заключение, оценены судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Представленных административным органом доказательств для установления вины Тихомирова Л.Б. в совершении вменяемого ему административного правонарушения недостаточно. В то же время Тихомировым Л.Б. представлены доказательства, подтверждающие, что вменяемое ему в вину правонарушение он не совершал.
В соответствии с положениями части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица административного органа в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность отмены судьёй районного суда постановления начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области и прекращения производства по делу, податель жалобы каких-либо существенных нарушений процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, в связи с чем предусмотренных КоАП РФ оснований к отмене решения судьи районного суда не имеется.
Кроме того, согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.21.1 КоАП РФ составляет два месяца. После истечения этого срока в соответствии со статьёй 24.5 и пунктом 3 статьи 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, если это ухудшает положение лица, в отношении которого ведётся производство.
Поскольку в настоящее время срок давности для привлечения Тихомирова Л.Б. к административной ответственности за события, выявленные 22 марта 2017 года, истёк, удовлетворение жалобы на решение судьи районного суда, направленной на ухудшение положения Тихомирова Л.Б. невозможно.
Выводы судьи районного суда о недостаточности доказательств вины Тихомирова Л.Б. в совершении административного правонарушения, по доводам, содержащимся в жалобе, не могут быть пересмотрены за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление должностного лица административного органа о привлечении Тихомирова Л.Б. к административной ответственности отменено судьёй и в настоящее время по изложенным выше причинам отсутствует, повторное привлечение Тихомирова Л.Б. к ответственности недопустимо.
С учётом вышеизложенного решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ОДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области Панкина С.С. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка