Постановление Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №7А-490/2019, 7А-33/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7А-33/2020
от 30 января 2020 года N 7А-33/2020
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Протас И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Неманского городского МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. на решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Неманского городского МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А.,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Дроздовой К.А. по делу об административном правонарушении N 39/6-104/19-ПВ/27 от 19 августа 2019 года директор Неманского городского МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, директор Неманского городского МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на недопустимость доказательств, назначение наказания, не отвечающим требованиям справедливости, а также ссылаясь на нарушение порядка привлечения ее к административной ответственности в связи с не извещением ее о времени и месте рассмотрения дела.
Решением судьи Неманского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Дроздовой К.А. N 39/6-104/19-ПВ/27 от 19 августа 2019 года в отношении директора Неманского городского МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено и дело возвращено в Государственную инспекцию труда в Калининградской области на новое рассмотрение.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд, директор Неманского городского МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения судьи Неманского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года и прекращении производства по делу, приводя аналогичные доводы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, недоказанности вины в его совершении.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В поданной в районный суд жалобе директор Неманского городского МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А., оспаривая виновность в совершении вмененного ей административного правонарушения, указывала на нарушение ее процессуальных прав при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, указывала на ненадлежащее ее извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что директор Неманского городского МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А. о рассмотрении дела об административном правонарушении 19 августа 2019 года в 11-00 узнала в этот же день, выйдя на работу после отпуска.
Соответствующее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлялось в адрес директора Неманского городского МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А. по месту работы, вручено секретарю предприятия 6 августа 2019 года, то есть в период нахождения директора Гавриковой Е.А. в отпуске с 29 июля 2019 года по 16 августа 2019 года. Сведений о направлении в адрес Гавриковой Е.А. и вручении иных извещений по месту ее жительства материалы дела не содержат.
В этой связи судья пришел к правильному выводу о том, что требования закона о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены не были, поскольку извещение о дне и месте рассмотрения дела Гавриковой Е.А. получены 19 августа 2019 г. по месту работу в г. Немане Калининградской области, то есть непосредственно в день рассмотрения дела об административном правонарушении в г. Калининграде, что нельзя признать надлежащим извещением.
Таким образом, отменяя постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Калининградской области по делу об административном правонарушении от 19 августа 2019 года, судья обоснованно исходил из того, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении дела.
На основании изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а жалоба директора Неманского городского МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. рассмотрена судьей в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом на момент вынесения обжалуемого решения в соответствии со статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, оснований для отмены решения судьи от 18 ноября 2019 года не имеется.
В связи с отменой постановления должностного лица от 19 августа 2019 года по указанным выше основаниям, не усматриваю оснований входить в обсуждение иных доводов жалобы, так как они подлежат проверке должностным лицом при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: О.В. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка