Постановление Калининградского областного суда от 23 января 2020 года №7А-489/2019, 7А-32/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7А-32/2020
от 23 января 2020 года N 7А-32/2020
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Зининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшиной М.С. на решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" Романовича А.А.,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшиной М.С. по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года главный инженер государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" Романович А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, главный инженер государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" Романович А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 28 октября 2019 года постановление по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года N 04-450-2019 о привлечении главного инженера государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшина М.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 28 октября 2019 года и направлении дела на новое рассмотрение в суд, ссылаясь на наличие в действиях главного инженера государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" Романовича А.А. состава административного правонарушения, доказанность его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения, правильное указание в постановлении квалификации его действий. Настаивает, что правовых оснований для отмены обжалуемого постановления и возращения дела на новое рассмотрение у судьи не имелось.
Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Полянской С.Ю., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств по делу, разрешении его в соответствии с законом.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отменяя постановление по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года, судья обоснованно исходил из того, что по смыслу положений приведенной в решении статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, по статье содержащей несколько деяний, каждое из которых образует состав административного правонарушения, требуется указание на конкретную квалификацию деяния, образующего состав правонарушения.
Вместе с тем, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшина М.С., ссылаясь при описании события на нарушение главным инженером государственного предприятия Калининградской области "ЕСОО" требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 3.8.1 "ТР ТС 030/2012. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям", и квалифицируя действия Романовича А.А. по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 17.06.2019 года N 141-ФЗ) полностью изложила диспозицию указанной части статьи 8.2, которая предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Однако из приведенного в постановлении описания события и состава административного правонарушения, вмененного лицу, привлекаемому к административной ответственности, не следует, при каком конкретном виде деятельности им допущены нарушения требований закона в области охраны окружающей среды, учитывая возражения стороны защиты со ссылкой на то, что всеми указанными видами деятельности государственного предприятия Калининградской области "ЕСОО" не занимается, а осуществляет только обезвреживание отходов.
Кроме того, в соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что должностное лицо, установив совершение административного правонарушения 31 декабря 2018 года, привлекло главного инженера государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" Романовича А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в редакции Федерального закона N 141-ФЗ от 17.06.2019 года, учитывая, что в силу положений части 2 статьи 1.7 указанный закон обратной силы не имеет.
На основании изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а жалоба главного инженера государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" Романовича А.А. рассмотрена судьей в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом на момент вынесения обжалуемого решения в соответствии со статьей 4.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, оснований для отмены решения судьи от 28 октября 2019 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Шукшиной М.С. - без удовлетворения.
Судья: О.В. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка