Решение Калининградского областного суда от 16 января 2020 года №7А-485/2019, 7А-28/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7А-28/2020
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "РемЖилФонд" на не вступившее в законную силу решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 14 ноября 2019 года, которым постановление N 547/19 от 22 июля 2019 года заместителя начальника отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "РемЖилФонд" изменено, исключено указание на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и снижен размер назначенного административного штрафа до 100000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав защитника ООО "РемЖилФонд" Сальникову Е.А., поддержавшей доводы жалобы, заместителя начальника отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО N 547/19 от 22 июля 2019 года юридическое лицо ООО "РемЖилФонд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ выразившегося в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления.
ООО "РемЖилФонд" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "РемЖилФонд" подало в городской суд жалобу, в которой просило отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Судьей городского суда принято вышеуказанное решение.
В жалобе, поданной в Калининградский областной суд, ООО "РемЖилФонд" просит постановление административного органа, решение городского суда отменить, производство прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив законность и обоснованность решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП рФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2).
Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч. 1).
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Как следует из представленных в материалах дела доказательств, на основании планового рейдового задания от 19 апреля 2019 года N 3-РО сотрудником Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области 22 апреля 2019 года и 23 апреля 2019 года осуществлен осмотр территории Светловского городского округа, в ходе которого установлено несанкционированное складирование отходов 4 класса опасности - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код по ФККО 7 31110 01 72 4) на территориях непосредственно прилегающих к контейнерным площадкам, в том числе на земельных участках, не имеющих твердое покрытие (на грунте) по адресам: Светловский городской округ, <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; Светловский городской округ, <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; Светловский городской округ, <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; Светловский городской округ, <данные изъяты> между домами <данные изъяты>; Светловский городской округ, <данные изъяты> в районе пересечения ул. <данные изъяты> и ул. <данные изъяты>; г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты>, <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; г. <данные изъяты> ул. <данные изъяты> в районе земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; Светловский городской округ, <данные изъяты>
Указанные несанкционированные свалки отходов не убираются, что приводит к попаданию отходов в почву земельных участков.
Согласно муниципальному контракту N Ф.2018.705269 на выполнение работ по содержанию дорог, содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства на территории МО "Светловский городской округ" в 2019-2020 годах, заключенному 9 января 2019 года между <данные изъяты> и ООО "РемЖилФонд" (Исполнитель), общество взяло на себя обязательства по очистке территории общего пользования от мусора, по уборке несанкционированных свалок, по вывозу мусора на полигон и иные обязательства.
Согласно письму главы администрации МО "Светловский городской округ" от 1 июля 2019 года (N 19/2856) выполнение работ по очистке муниципальной территории Светловского городского округа осуществляется ООО "РемЖилФонд" на основании вышеуказанного муниципального контракта.
Из письма и.о. директора <данные изъяты> (муниципального заказчика) ФИО от 1 июля 2019 года (N 477/02) следует, что выполнение работ по очистке муниципальной территории Светловского городского округа, в том числе по очистке территории непосредственно прилегающих к контейнерным площадкам, которые относятся к территориям общего пользования, осуществляется ООО "РемЖилФонд" на основании вышеуказанного муниципального контракта. В период с 22 апреля 2019 года по 23 апреля 2019 года ликвидация несанкционированных свалок, отходов на территории МО "Светловский городской округ" предусмотрена техническим заданием к вышеуказанному муниципальному контракту, заключенному с ООО "РемЖилФонд". Процент выполнения работ по данной статье составляет 77%.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "РемЖилФонд" подтверждается доказательствами, указанными в решении суда.
Судьей районного суда всесторонне, полно и объективно исследованы имеющиеся в деле доказательства и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Нарушений норм материального права, влекущих отмену обжалуемого решения судьи, не имеется.
Действия юридического лица квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и КоАП РФ.
Доводы защитника ООО "РемЖилФонд" о том, что общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, опровергаются собранными по делу доказательствами и являются несостоятельными.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела и жалобы на постановление, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу или решения судьи, по доводам жалобы не установлено.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями главы 4 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией статьи 8.2 части 1 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Светловского городского округа Калининградской области от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка