Решение Калининградского областного суда от 23 января 2020 года №7А-483/2019, 7А-26/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 7А-26/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Плотниковой Э.О.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Репей В.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении Горшкова В.Н.
Выслушав объяснения защитника Горшкова В.Н. - Шарова Э.В., полагавшего решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Репей В.В. N от 4 сентября 2019 года назначено Горшкову В.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении условий перевозки опасных грузов (глава 8.1 ДОПОГ, п. 5.4.0.1 ДОПОГ) при осуществлении внутрироссийской автомобильной перевозки по маршруту Калининград-Советск в период времени 4 сентября 2019 года в 15.39 часов на СПВК-2 (Калининград) на при движении на транспортном средстве марки "МАН", государственный регистрационный знак N, по автомобильной дороге Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой.
В жалобе на указанное постановление Горшков В.Н. просил его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизирована объективная сторона правонарушения, а все обязательные документы, необходимые при осуществлении перевозки опасных грузов, у него имелись.
Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года указанное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на судебное решение государственный инспектор Северо-Западного МУГАДН Репей В.В. ставит вопрос об его отмене, указывая, что водитель Горшков В.Н. допустил нарушение, выразившееся в перевозке опасного груза названным транспортным средством с нарушениями п. 5.4.0.1, 5.4.1 ДОПОГ без надлежащим образом оформленного транспортного документа (транспортной накладной) при том, что в товарной накладной от 4 сентября 2019 года отсутствовало отгрузочное наименование перевозимого груза и класса его опасности.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов на транспортном средстве или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.
Как видно из материалов дела, ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержат описания объективной стороны правонарушения, совершение которого вменено в вину водителю Горшкову В.Н., что не отвечает требованиям ч. 2 ст. 28.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Наличие в данных процессуальных документах ссылки на нарушение водителем п. 5.4.0.1 ДОПОГ не позволяет конкретизировать объективную сторону правонарушения, поскольку эта норма содержит общее требование о том, что если не оговорено иное, все грузы, перевозка которых регламентируется ДОПОГ, должны сопровождаться надлежащими документами, предписанными в настоящей главе.
В протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении не содержится указания на конкретный документ, который отсутствовал у водителя Горшкова В.Н. при перевозке 4 сентября 2019 года опасных грузов.
При этом в протоколе об административном правонарушении Горшков В.Н. указал, что все необходимые документы у него имеются.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о том, что допущенное при составлении протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушение процессуальных требований не позволило объективно, полно и всесторонне рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, в том числе создало препятствия Горшкову В.Н. для дачи объяснения по вменяемому правонарушению.
Возможность устранить допущенное нарушение процессуальных требований утрачена, так как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает право судьи возвратить протокол об административном правонарушении для устранения недостатков на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ).
Кроме того, 4 ноября 2019 года истек срок давности привлечения к административной ответственности.
По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, не может быть ухудшено.
С учетом изложенного жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Репей В.В. - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка