Решение Калининградского областного суда от 09 февраля 2021 года №7А-48/2021

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 февраля 2021 года Дело N 7А-48/2021
Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.,
при секретаре Шавровой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "СК "АльянсСтройИнвест" в лице директора Волоскова И.А. на постановление главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Борисова А.А. N 39/4-237-20-ППР/12-2653-И/23-10 от 21 сентября 2020 года и решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "СК "АльянсСтройИнвест",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда Калининградской области Борисова А.А. N 39/4-237-20-ППР/12-2653-И/23-10 от 21 сентября 2020 года ООО "СК "АльянсСтройИнвест" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 руб.
В жалобе на указанное постановление должностного лица ООО "СК "АльянсСтройИнвест" просило постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что работникам общества, работающим на высоте, были выданы средства индивидуальной защиты.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 декабря 2020 года постановление N 39/4-237-20-ППР/12-2653-И/23-10 от 21 сентября 2020 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
ООО "СК "АльянсСтройИнвест" в лице директора Волоскова И.А. подана жалоба на постановление должностного лица и решение районного суда, в которой продолжает настаивать на ранее приведенных доводах об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а также о прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель ООО "СК "АльянсСтройИнвест" по доверенности Сысоева С.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
Согласно статье 225 ТК РФ для всех поступающих на работу лиц, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года N 155н (утратили силу с 01 января 2021 года) (далее - Правила), установлены следующие требования обеспечения безопасности работ на высоте:
- работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить использование инвентарных лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применение подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты (п. 16).
- работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий: ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты (п. 17, пп. "а"); организационные мероприятия, включающие в себя назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте (п. 17, пп. "б"); должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано: организовывать выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку (п. 19, пп. "б"); организовать обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проведение соответствующих инструктажей по охране труда (п. 19, пп. "в"); работодатель для обеспечения безопасности работ, проводимых на высоте, должен организовать правильный выбор и использование средств защиты (п. 20 пп. "а").
Пунктом 110 Правил установлено, что в зависимости от конкретных условий работ на высоте работники должны быть обеспечены следующими средствами индивидуальной защиты - совместимыми с системами безопасности от падения с высоты: а) специальной одеждой - в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов; б) касками - для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В.
В соответствии с пунктом 111 Правил работники, выполняющие работы на высоте, обязаны пользоваться защитными касками с застегнутым подбородочным ремнем.
Кроме того, в соответствии с пунктом 131 Правил для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое должны применяться страховочные системы, в составе которых в качестве анкерных устройств используются жесткие или гибкие анкерные линии.
Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, 22 июля 2020 года в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда ООО "СК "АльянсСтройИнвест", проведенной прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда, установлено, что при осуществлении ремонтных работ фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Ю. Гагарина, д. 147-151, три работника ООО "СК "АльянсСтройИнвест", находящиеся на строительных лесах, осуществляли работу без защитных касок и страховочных систем.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "СК "АльянсСтройИнвест" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "СК "АльянсСтройИнвест" подтверждены совокупностью исследованных административным органом доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда, получивших оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения трудового законодательства и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "СК "АльянсСтройИнвест" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о принятии ООО "СК "АльянсСтройИнвест" надлежащих мер к выдаче работникам касок, страховочных систем под роспись проверены и основанием к отмене постановления и решения суда не являются, поскольку из представленных доказательств: постановления заместителя прокурора Ленинградского района г. Калининграда о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 августа 2020 года, рапорта старшего помощника прокурора, фотоматериалов видно, что работающие на высоте рабочие находились без средств индивидуальной защиты (касок и страховочных систем).
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа, с учетом п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено должностным лицом в размере менее минимального размера административного штрафа, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.
Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьей 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N 39/4-237-20-ППР/12-2653-И/23-10 главного государственного инспектора по охране труда Государственной инспекции труда Калининградской области от 21 сентября 2020 года и решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "СК "АльянсСтройИнвест" оставить без изменения, жалобу ООО "СК "АльянсСтройИнвест" - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка