Решение Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №7А-477/2019, 7А-20/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 7А-20/2020
Судья Шатохина С.А.
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Протас И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Союз-ТТМ" на решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Союз-ТТМ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ледовского Р.Г. N 04-18/227 от 19 сентября 2019 года ООО "Союз-ТТМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Союз-ТТМ" обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что действия Общества по предоставлению недостоверной отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов не образует состава данного административного правонарушения, а образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая была введена в действие только 17.06.2019 года.
Судьей постановлено изложенное выше решение, которым постановление должностного лица административного органа о назначении административного наказания N 04-18/227 от 19 сентября 2019 года в отношении ООО "Союз-ТТМ" изменено, размер административного штрафа снижен до 50000 рублей.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд, ООО "Союз-ТТМ" с учетом уточненной защитником в судебном заседании правовой позиции просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Заслушав объяснения защитника ООО "Союз-ТТМ" Моисеевой Е.Н., поддержавшей доводы о прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, выслушав объяснения заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ледовского Р.Г., не возражавшего против указанной правовой позиции лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 27.07.2010 N 239-ФЗ, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Союз-ТТМ" к административной ответственности) за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражена в совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения с отходами.
Согласно пункту 16 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами.
Пунктом 12 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 года N 1342, установлено, что производители и импортеры товаров обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности.
В соответствии с актом проведения контроля за выполнением установленных нормативов N 3577-п от 1.07.2019 года Управлением Росприроднадзора по Калининградской области было выявлены несоответствия в представленной Обществом отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2018 год.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Союз-ТТМ" к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент совершения правонарушения), учитывая, что квалификация действий общества по статьей 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 17.06.2019 года) ухудшало положение лица в части наказания, что противоречит принципам статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверяя законность названного выше постановления по жалобе ООО "Союз-ТТМ" и не соглашаясь с ее обоснованностью, судья правильно исходил из того, что ООО "Союз-ТТМ" при предоставлении отчета о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, не обеспечило достоверность сведений, указанных в отчетности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи о доказанности вины юридического лица - ООО "Союз-ТТМ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, подробно приведенных в постановлении. Защитником юридического лица сами обстоятельства совершения административного правонарушения также не оспариваются.
Неустранимых сомнений в виновности ООО "Союз-ТТМ" по делу не усматривается.
Действия ООО "Союз-ТТМ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицированы правильно.
Постановление о привлечении ООО "Союз-ТТМ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем усматриваю основания для признания совершенного ООО "Союз-ТТМ" административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из объяснений защитника ООО "СОЮЗ-ТТМ" Моисеевой Е.Н. следует, что в отчетности за 2018 год в одной из граф должны быть указаны сведения за 2017 год, тогда как работник, составлявший отчет, ошибочно в привел данные за 2018 год, при этом указанная информация влияет на размер экологического сбора, в результате такой ошибки разница в уплате экологического сбора могла составить 36 рублей. Однако, исходя из размера ранее уплаченного экологического сбора, допущенная ошибка в отчетности какой-либо недоплаты экологического сбора не повлекла. В настоящее время предписание административного органа об исправлении отчетности выполнено, исправленная отчетность предоставлена в адрес Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора.
Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Ледовский Р.Г., пояснив, что недостоверность указанных в отчете сведений не повлекло освобождение общества от уплаты экологического сбора, у общества, напротив, имеется соответствующая переплата.
Принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что совершенное ООО "Союз-ТТМ" деяние не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, а также учитывая устранение всех нарушений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая изложенное, постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ледовского Р.Г. N 04-18/227 от 19 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 ноября 2019 года подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращению, с объявлением ООО "Союз-ТТМ" устного замечания.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора на море по Калининградской области Балтийско-Арктического морского управления Росприроднадзора - старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Ледовского Р.Г. N 04-18/227 от 19 сентября 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Союз-ТТМ" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить ООО "Союз-ТТМ" устное замечание.
Судья
Калининградского областного суда О.В. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка