Решение Калининградского областного суда от 16 января 2020 года №7А-471/2019, 7А-15/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7А-15/2020
Судья: Хлебникова И.Ю. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Протас И.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Полак Г.П. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2019 года, которым жалоба Полак Галины Петровны на определение от 01 апреля 2019 года заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Колесниковой Ю.А., оставлено без удовлетворения.
Заслушав пояснения Полак Г.П., поддержавшую доводы жалобы, заместителя прокурора г. Калининграда Чудинову М.С., возражавшую против доводов жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья,
УСТАНОВИЛ:
Определением заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С. от 1 апреля 2019 года по заявлению Полак Г.П. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Колесниковой Ю.А.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2019 года указанное определение оставлено без изменения, жалоба Полак Г.П. - без удовлетворения.
Полак Г.П. в жалобе на указанное решение просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, нахожу его подлежащим оставлению без изменения.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Часть 3 статьи 28.1 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Установлено, что 02 марта 2019 года Полак Г.П. обратилась в прокуратуру Калининградской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Колесниковой Ю.А., поскольку на ее обращение от 07.02.2019г. был дан ответ не по существу поставленных в нем вопросов, не разъяснены причины отказа в направлении обращения от 27.12.2018г. для рассмотрения в прокуратуру области, а также не сообщено о возможности ознакомления с материалами проверки по обращениям от 27.12.2018г., 07.02.2019г.
Прокуратурой Калининградской области материалы проверки по заявлению Полак Г.П. были направлены в прокуратуру г.
Калининграда для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Колесниковой Ю.А.
Как указано выше, определением заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С. от 1 апреля 2019 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Колесниковой Ю.А по ст. 5.59 КоАП РФ, отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения указанного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица Колесниковой Ю.А. за совершение правонарушения при изложенных в заявлении Полак Г.П. обстоятельствах в настоящее время истек.
Установленные законом сроки давности привлечения начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Колесниковой Ю.А к административной ответственности истекли, что делает невозможным удовлетворение жалобы Полак Г.П., т.к. это связано с обсуждением вопроса о вине Колесниковой Ю.А., а закон этого не допускает после истечения срока давности привлечения к административной ответственности иначе как по требованию самой Колесниковой Ю.А., но такого требования она не заявляла.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12 ноября 2019 года и определение заместителя прокурора г. Калининграда Чудиновой М.С. от 01 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Колесниковой Ю.А., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка