Решение Вологодского областного суда от 20 января 2021 года №7А-466/2020, 7А-11/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 7А-11/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Кузнецовой В. В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.11.2020, которым открытое акционерное общество "Российские железные дороги" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
установила:
21.08.2020 сотрудниками УФСБ России по Вологодской области проведено мероприятие по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры - металлического моста через реку Ямжа на <адрес>, в ходе которого сотрудник отделения в г. Великий Устюг УФСБ России по Вологодской области беспрепятственно проник к вышеуказанному объекту, где под опору N 2 моста был заложен тест-предмет (муляж взрывного устройства, представляющего собой телефон с прикрепленным взрывчатым веществом, наполненный металлическими изделиями, замотанный скотчем). Информация о закладке была доведена до сведения исполняющего обязанности начальника участка мастера-мостового А.А.Ю. в 10 часов 42 минуты 21.08.2020, однако к 12 часам 10 минутам "тест-предмет" обнаружен не был, что свидетельствует о неисполнении открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) требований по обеспечению транспортной безопасности.
01.10.2020 по результатам административного расследования старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении ОАО "РЖД" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Защитники ОАО "РЖД" по доверенностям Кузнецова В.В. и Козлов А.К. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ОАО "РЖД" Кузнецова В.В., ссылаясь на нарушение порядка проведения в отношении общества проверки, а также отсутствие вины юридического лица, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников ОАО "РЖД" Кузнецову В.В., Козлова А.К., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Действие (бездействие), предусмотренное частью 1 статьи 11.15.1 названного Кодекса, совершенное умышленно, влечет административную ответственность по части 3 указанной статьи.
На дату выявления административного правонарушения постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495 были утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования N 495).
Признавая ОАО "РЖД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался требованиями Федерального закона 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 N 495, согласно которым субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры II категории обязан воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя, использующего автотранспортные средства, самоходную технику и машины.
Указанные требования законодательства ОАО "РЖД" применительно к объекту транспортной инфраструктуры - металлическому мосту через реку Ямжа <адрес> выполнены не были.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Доводы защитника о нарушении процедуры проверки антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры подлежат отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 17 части 1.3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения этого закона, устанавливающие порядок организации и проведение проверок, не применяются при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.
Утверждение защитника об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих наличие умысла в действиях общества, также являются несостоятельными.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, характеризуется умышленным бездействием субъекта транспортной инфраструктуры, на которого возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обязанность по выполнению мероприятий по обеспечению транспортной безопасности возложена на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.
ОАО "РЖД" являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело возможность для организации обеспечения транспортной безопасности на объекте - мосту через реку Ямжа на <адрес>, однако умышленно уклонилось от выполнения этой обязанности.
В связи этим бездействие общества правильно квалифицировано по части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.
Иные доводы, содержащиеся в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену судебного акта, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 12.11.2020 оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Кузнецовой В. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка