Решение Калининградского областного суда от 16 января 2020 года №7А-463/2019, 7А-7/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 7А-7/2020
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Прокошиной А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО "Корнево"Шереты Дениса Сергеевича на решение судьи Гурьевскогорайонного суда Калининградской областиот 8 октября 2019 года, которым оставлено без изменений постановление главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области - главного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Павловой А.С. от 23 июля 2019 года N, которым Шерета Д.С.признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
Заслушавзащитников Либиченко О.А., Зуйкову Н.А., поддержавших жалобу,исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области - главного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Павловой А.С. от 23 июля 2019 года N должностное лицо Шерета Д.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.
Решением судьи Гурьевскогорайонного суда Калининградской области от 8 октября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шереты Д.С. - без удовлетворения.
Защитник Шереты Д.С. Зубкова Н.А. обратилась с жалобой на указанные акты, требуя их отменить. В обоснование указывает на то, что предельно допустимые концентрации нефтепродуктов в почве законодательно не определены, в связи с чем при оценке загрязнения почв следует исходить из Порядка определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утв. письмом Минприроды России от 27.12.1993 г. N 04-25/61-5678, в котором определены нормативы по загрязнению почв нефтепродуктами. Из него следует, что ПДК определена в размере менее 1000 мг/кг. Кроме того, был нарушен порядок отбора проб почвы.
Заслушав защитников Либиченко О.А., Зуйкову Н.А., исследовав материалы дела, суд полагает необходимым постановление и решение суда отменить, производство по делу - прекратить.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В силуст.ст. 13,42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, осуществлять мероприятия по охране водных объектов, соблюдать при использовании земельных участков требования в частности экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Установлено, что на основании приказа руководителя Управления Росприроднадзора по Калининградской области от 17 мая 2019 года N 96-П указанным государственным органом была проведена плановая выездная проверка ООО "Корнево" по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Аистово, ул. Ярославская, 11.
В ходе проверки 21 июня 2019 года отобраны 4 пробы почвы (контрольные точки, фоновые точки). Согласно результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний ЦЛАТИ по Калининградской области, установлено превышение концентрации нефтепродуктов в контрольной точке над фоновой: превышение нефтепродуктов в пробе 2.1-90 мг/кг в сравнении с пробой 1.1 - 76 мг/кг (фон) составляет 1.18; в пробе 2.2 - 46 мг/кг в сравнении с пробой 1.2 - 43 мг/кг (фон) составила 1.06.
По факту выявленных нарушений 05 июля 2019 года в отношении исполнительного директора ООО "Корнево" Шереты Д.С. составлен протокол об административном правонарушении N за допущение загрязнения земель (почвы) нефтепродуктами.
Согласно Приложению N5 Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель, утв. Письмо Роскомзема от 27.03.1995 N 3-15/582, допустимый уровень загрязнения почв нефтепродуктами предусмотрен на уровне менее ПДК, низкий уровень загрязнения составляет от 1000 мг/кг до 2000 мг/кг. Следовательно, допустимый уровень загрязнения нефтепродуктами определен в размере менее 1000 мг/кг.
Вмененный уровень загрязнения почв на территории сельскохозяйственного комплекса ООО "Корнево" составляет 90 мг/кг и 46 мг/кг, что значительно меньше ПДК. Необходимо также учесть, что превышение показателей загрязнения в пробах в сравнении с фоновыми образцами является незначительным - в 1,18 раза и в 1,06 раза.
При таких условиях следует прийти к выводу о том, что факт порчи земельна территории сельскохозяйственного комплекса ООО "Корнево" в том смысле, в котором это предусмотрено диспозицией ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, то есть влекущий административную ответственность по указанной статье, не доказан.
Ввиду изложенного производство по настоящему делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 8 октября 2019 года, постановление главного специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области - главного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области Павловой А.С. от 23 июля 2019 года N - отменить, производство по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка