Решение Вологодского областного суда от 27 июля 2017 года №7А-463/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2017 года Дело N 7А-463/2017
 
от 27 июля 2017 года № 7а-463/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Опрячиной Я.А., рассмотрев жалобу защитника Муминова У.А. - адвоката Малькова А.Г. на постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 28.06.2017, которым гражданин Республики Узбекистан Муминов У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
установила:
10.04.2017 инспектором МП ОП (по ОТ Устюженского района) МО МВД России «Бабаевский» В.Е.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Муминов У.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о том, что он нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, не оформив полис медицинского страхования при въезде на территорию Российской Федерации 04.04.2017.
Постановлением судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 28.06.2017 Муминов У.А. признан виновным за то, что он осуществлял трудовую деятельность на территории производственной базы в < адрес>, не имея действующего полиса медицинского страхования, что является нарушением части 10 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании Муминов У.А. и его защитник адвокат Мальков А.Г. вину в совершении правонарушения отрицали, указали, что на момент проверки Муминой У.А. находился на территории производственной базы ИП Х.В.Н., однако трудовую деятельность не осуществлял, страховой медицинский полис от 07.04.2017 находился в страховой организации.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник Муминова У.А. - адвокат Малькова А.Г. выражает несогласие с постановлением судьи, приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя УМВД России по Вологодской области Юшонкову С.Ю., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
Как следует из протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан Муминов У.А. при въезде на территорию Российской Федерации 04.04.2017 не оформил полис медицинского страхования.
Вместе с тем, постановлением судьи Устюженского районного суда от 28.06.2017 Муминов У.А. признан виновным в осуществлении трудовой деятельности, не имея действующего полиса медицинского страхования.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку Муминов У.А. привлечен к административной ответственности за действия, которые ему не вменялись в соответствии с протоколом об административном правонарушении.
Следовательно, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не соблюдены.
Допущенные нарушения существенны и повлияли на исход дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
С учетом того, что срок давности привлечения Муминова У.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Устюженский районный суд.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 28.06.2017 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муминова У.А. возвратить на новое рассмотрение в Устюженский районный суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка