Решение Калининградского областного суда от 17 января 2019 года №7А-462/2018, 7А-6/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 7А-6/2019
Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,
при секретаре Кондратьевой К.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Шавейникова В.С. на решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 4 декабря 2018 года, которым оставлено без изменений постановление заместителя руководителя УФАС по Калининградской области от 12 октября 2018 года, которым должностное лицо Шавейников В.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Калининградской области от 12 октября 2018 года N должностное лицо - и.о. главного врача ГБУЗ КО "Черняховская центральная районная больница" Шавейников В.С. привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Решением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 4 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с данными актами, Шавейников В.С. обратился с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, в обоснование указывает, что в соответствии с ч. 6 ст. 74 Федерального закона N44-ФЗ в извещение о запросе котировок по его указанию были внесены изменения 14 сентября 2018 года. Намерений ограничить прав потенциальных претендентов на участие в запросе котировок не имелось, жалоб и запросов от них не поступало. Указанные в представлении прокуратуры г. Черняховска нарушения являются техническими ошибками, которые были устранены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с ч.5 ст.34Федерального закона N44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. "а" п.3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N1042за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.
Частью 4 ст.73 Федерального закона N44-ФЗустановлен запрет на требование от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов.
Установлено, что 07 сентября 2018 года ГБУЗ КО"Черняховская центральная районная больница" опубликовало извещение N на поставку и монтаж стального пандуса для обеспечения доступности маломобильных групп населения на входе в здание стационара Черняховской ЦРБ с начальной (максимальной) ценой контракта 350 000 рублей. Извещение о проведении запроса котировок утверждено должностным лицом - и.о. главного врача ГБУЗ Калининградской области "Черняховская ЦРБ" Шавейниковым В.С. В нарушение приведенных выше правовых норм в п.6.4 проекта контракта на поставку и монтаж стального пандуса сумма штрафа определена в размере, соответствующем 3 процентам цены контракта; пунктом 29 извещения о запросе котировок установлено требование о предоставлении паспортных данных участников закупки.
Указанные нарушения были выявлены в рамках проверки, проведенной прокуратурой г.Черняховска, по результатам которой в адрес и.о. главного врача ГБУЗ Калининградской области "Черняховская ЦРБ" внесено представление.
14 сентября 2018 года в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 74 Федерального закона N44-ФЗ, в запрос котировок внесены изменения, которыми приведенные выше нарушения были устранены.
Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются постановлением прокурора г. Черняховска о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года, решением о проведении проверки от 18 сентября 2018 года, копией извещения о проведении запроса котировок на поставку и монтаж стального пандуса для обеспечения доступности маломобильных групп населения для Черняховской ЦРБ, утвержденной Шавейниковым В.С., иными материалами дела.
Форма вины допустившего лица, допустившего указанные выше нарушения законапри составлении запроса котировок, для квалификации правонарушения значения не имеет. В этой связи ссылка в жалобе на то, что эти нарушения являются "техническими ошибками" или описками, то есть допущены по невнимательности исполнителя,не позволяет прийти к вводу об отсутствии состава правонарушения.
Данное правонарушение, предусмотренноеч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, является оконченным с момента размещения запроса в сети Интернет на соответствующем ресурсе, последующее внесение изменений в запрос на наличие состава правонарушения не влияет.
Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Состав правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным, нарушения, допущенные при утверждении и размещения запроса котировок, были исправлены после вмешательства прокурора.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Д.В. Шубин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка