Решение Вологодского областного суда от 03 февраля 2021 года №7А-46/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2021 года Дело N 7А-46/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Старостиной И. С. на постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16.12.2020, которым управляющая магазином АО "Дикси Юг" Старостина И. С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установила:
12.11.2020 старшим инспектором ОДН ОМВД России по Великоустюгскому району в отношении управляющей магазином АО "Дикси Юг" Старостиной И.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым Старостина И.С. 12.11.2020 в 15 часов 00 минут допустила нахождение в магазине гражданина без маски, с нарушением масочного режима при массовом скоплении людей в помещении, тем самым нарушив пункт 3.2 постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Вологодской области, установленного постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229, по адресу <адрес>.
В судебном заседании Старостина И.С. пояснила, что не имеет возможности контролировать всех покупателей, находящихся в торговом зале магазина.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Старостина И.С., ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Совершение указанного административного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Изложенное означает, что для привлечения должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ совершенное им административное правонарушение должно выражаться в неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей, связанных с выполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Из представленных материалов следует, что 12.11.2020 должностным лицом ОМВД России по Великоустюгскому району обнаружено нахождение в торговом зале магазина АО "Дикси Юг", расположенном по адресу: <адрес>, двух покупателей, не соблюдающих масочный режим.
Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении управляющей магазином Старостиной И.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Признавая Старостину И.С. виновной в совершении указанного административного правонарушения, судья первой инстанции, сославшись на пункт 8.1 постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 (с изменениями) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области", указал, что Старостина И.С. допустила нахождение в торговом зале магазина покупателей без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила масочный режим, введенный на территории Вологодской области.
С таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 (в редакции от 11.11.2020, действующей на дату возбуждения в отношении Старостиной И.С. дела об административном правонарушении) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области" действительно на территории Вологодской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 30.11.2020.
Пунктом 8.1 названного постановления установлена обязанность граждан соблюдать масочный режим, в том числе при проезде на транспорте, посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, органов власти всех уровней и иных общественных мест.
В соответствии с пунктом 5 указанного постановления не допускается обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, в общественном транспорте, в организациях, деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.
Согласно должностной инструкции управляющего магазином АО "Дикси Юг", являющейся приложением к трудовому договору от 12.08.2013 N..., обязанность по соблюдению масочного режима гражданами при нахождении в магазине либо обязанность по соблюдению Правил поведения при введении режима повышенной готовности на Старостину И.С. не возложена.
Не возложена такая обязанность на управляющего магазином и постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229.
Доказательств обслуживания покупателей, не соблюдающих масочный режим, в материалах дела нет.
Указанные обстоятельства не приняты во внимание судьей первой инстанции при вынесении постановления.
Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении от 12.11.2020, Старостиной И.С. вменяется нарушение требований пункта 3.2 постановления Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19", утратившего силу с 14.07.2020 в связи с изданием постановления Правительства Вологодской области от 13.07.2020 N 806 "О продлении режима функционирования "Повышенная готовность" и внесении изменений в некоторые постановления Правительства области".
Таким образом, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление вынесено при недоказанности обстоятельств совершения Старостиной И.С. административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Великоустюгского районного суда Вологодской области от 16.12.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Старостиной И. С., отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка