Решение Калининградского областного суда от 31 января 2019 года №7А-46/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7А-46/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Воробьевой Е.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Гарта М.В. на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Гарта Михаила Владимировича.
Заслушав объяснения Гарта М.В. и его защитника Жукова А.Н., исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области Захаренко О.Л.от 17 июля 2018 года N Гарт М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что он не использует в соответствии с целевым назначением принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома.
Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 декабря 2018 года постановление начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Калининградской области Захаренко О.Л.от 17 июля 2018 года N изменено в части размера назначенного штрафа, который снижен до 10000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на указанное решение судьи и постановление должностного лица административного органа Гарт М.В. просит их отменить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, поскольку отсутствует материальный закон, устанавливающий срок, в течение которого собственник земельного участка с разрешенным использованием для строительства жилого дома обязан приступить к его застройке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 руб., а в случае, если кадастровая стоимость участка не определена - в размере от 20000 руб. до 50000 руб.
Из материалов дела усматривается, что Гарт М.В. с 11.12.2013 года является собственником земельного участка с КН N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома.
При проведении административного обследования объекта земельных отношений 19.06.2018 г. в ходе визуального осмотра земельного участка с КН N установлено, что на нем отсутствует ограждение, доступ на участок свободный, сам участок покрыт сорной травянистой растительностью, объекты капитального строительства отсутствуют, строительная деятельность не осуществляется, земельный участок по целевому назначению не используется с момента государственной регистрации прав (акт административного обследования от 19.06.2018 N).
Согласно письму администрации Гурьевского городского округа от 24.05.2018 г., на указанный земельный участок разрешение на строительство не выдавалось.
Таким образом, Гарт М.В., не используя боле четырех лет принадлежащий ему на праве собственности земельный участок в соответствии с его назначением, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вина Гарта М.В. в совершении административного правонарушения подтверждается копией акта административного обследования объекта земельных отношений от 19.06.2018 N и фототаблицей к нему; копией протокола об административном правонарушении от 04.07.2018 года.
Данные доказательства, которым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ была дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины Гарта М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 вышеназванного Кодекса.
Доказательств, подтверждающих на дату проведения административного обследования, факт использования вышеуказанного земельного участка в соответствии с его целевым назначением, Гартом М.В. не представлено, также как доказательств, позволяющих сделать вывод об его освоении.
Доводы Гарта М.В. о невозможности осуществления строительства индивидуального жилого дома ввиду отсутствия у него денежных средств, отмену состоявшихся по делу актов не влекут и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Установив на основании собранных по делу доказательств то обстоятельство, что Гарт М.В., приобретя в 2011 году земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, до настоящего момента к работам не приступил, за разрешением на строительство, получение которого является начальной стадией строительства, не обращался, суд сделал верный вывод о том, что собственник земельного участка в нарушение ст. 42 ЗК РФ не использовал его в соответствии с назначением в установленный положениями ст. 284 ГК РФ трехлетний срок.
Каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.
В связи с этим, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина Гарта М.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены решения судьи и постановления административного органа не имеется.
Все процессуальные документы в материалах дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могли бы повлиять на обжалуемое постановление должностного лица административного органа и решение судьи, не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент привлечения Гарта М.В. к административной ответственности административным органом соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Гарта Михаила Васильевича оставить без изменения, жалобу Гарта Михаила Васильевича - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка