Дата принятия: 02 сентября 2019г.
Номер документа: 7А-459/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 года Дело N 7А-459/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "СтарГрад" Путятина М.В. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09.07.2019, которым общество с ограниченной ответственностью "СтарГрад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
24.05.2019 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в отношении общества с ограниченной ответственностью "СтарГрад" (далее - ООО "СтарГрад", общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с которым общество при проведении реставрации объекта культурного наследия федерального значения "Дом жилой, (дер.), XIX в.", расположенного по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>), методом разборки конструкций сруба с предварительной маркировкой всех элементов и выбраковкой поврежденных элементов допустило нарушение требований ГОСТ Р 57097-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов культурного наследия. Памятники деревянного зодчества. Общие требования к производству работ", выразившееся в том, что на неразобранных конструкциях сруба в северной части здания в отдельных местах наблюдаются следы свежих спилов, выполненных с помощью бензопилы; складирование бревен сруба осуществляется без прокладок, подложка и временные навесы отсутствуют, что способствует намоканию разобранных конструктивных элементов и потере ими прочности и эксплуатационных характеристик.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "СтарГрад" не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Труфанова А.В. в судебном заседании просила привлечь ООО "СтарГрад" к административной ответственности.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе законный представитель ООО "СтарГрад" Путятин М.В., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "СтарГрад" адвоката Лешукова Ю.Е., представителя Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области Рогозину С.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что объект культурного наследия федерального значения "Дом жилой, (дер.), XIX в.", расположенный по адресу: <адрес> (уточненный адрес: <адрес>), поставлен под государственную охрану Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения".
31.07.2018 между собственником указанного объекта Синициной Т.П. и ООО "СтарГрад" заключен договор на проведение ремонтно-восстановительных работ.
28.08.2018 Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области ООО "СтарГрад" выдано разрешение N... на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия на срок до 31.07.2020.
Авторский надзор и научное руководство на объекте осуществляет ООО "НРПМ".
31.01.2019 специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в ходе которого выявлены вышеуказанные нарушения.
По результатам проверки ООО "НРПМ" и его должностным лицам выданы предписания от 31.01.2019, в соответствии с которыми необходимо разработать методику разборки деревянных конструктивных элементов сруба объекта.
Предписания выполнены, о чем свидетельствует письмо директора ООО "НРПМ" и архитектора-реставратора от 07.02.2019, в соответствии с которым составлены рекомендации для разбора сруба южной части здания, которые включают в себя, в том числе пункты о том, что разборку элементов необходимо производить вручную или механически, без применения тяжелой техники, бензо- и электроинструмента, в спорной ситуации обращаться к специалистам, осуществляющим научное руководство и авторский надзор; для разобранных элементов здания необходимо строительство временных мест складирования, складирование разобранных бревен должно осуществляться на подложках, прокладывая между бревнами ровными рядами слой из брусков.
В ходе производства по делу об административном правонарушении директор ООО "СтарГрад" Путятин М.В. неоднократно ссылался на отсутствие разработанной лицом, осуществляющим авторский надзор и научное руководство на объекте, методики разборки деревянных конструктивных элементов сруба объекта.
Однако данное обстоятельство не было учтено судьей первой инстанции при вынесении постановления.
С учетом отсутствия разработанной методики разборки деревянных конструктивных элементов сруба объекта на дату выявления нарушений полагаю, что в действиях ООО "СтарГрад" отсутствует вина в совершении административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению.
При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 09.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СтарГрад" отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
