Решение Вологодского областного суда от 18 января 2021 года №7А-457/2020, 7А-3/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 7А-3/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения "Малечкинская школа" Бритвиной Е.А. на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 16.11.2020 (с учетом определения от 24.11.2020 об исправлении описки), которым муниципальное общеобразовательное учреждение "Малечкинская школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области) от 30.09.2020 N...-рр в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Малечкинская школа" (далее - МОУ "Малечкинская школа", учреждение) проведено расследование причин возникновения инфекционного заболевания, по результатам которого выявлены допущенные учреждением нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, перечисленные в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении.
По данному факту 19.10.2020 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении МОУ "Малечкинская школа" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании директор МОУ "Малечкинская школа" Бритвина Е.А. факт административного правонарушения не отрицала, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе директор МОУ "Малечкинская школа" Бритвина Е.А., ссылаясь на отсутствие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и угрозой распространения COVID-19, просит отменить постановление судьи, признать административное правонарушение малозначительным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав директора МОУ "Малечкинская школа" Бритвину Е.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Признавая МОУ "Малечкинская школа" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции, правильно руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", СП 3.5.1378-03 "Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила", Руководства Р3.5.1904-04 "Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство", СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу о совершении юридическим лицом вменяемого административного правонарушения.
Факт совершения учреждением административного правонарушения и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией акта расследования причин возникновения инфекционного заболевания, другими материалами дела.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам жалобы устранение выявленных нарушений не может являться основанием для освобождения от административной ответственности. Указанное обстоятельство может быть учтено при назначении административного наказания, что в данном случае и было сделано судьей первой инстанции, поскольку административное наказание назначено учреждению с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Возможности снижения административного штрафа ниже указанного предела КоАП РФ не предусматривает. Отсутствие денежных средств, достаточных для уплаты административного штрафа, также не является основанием для освобождения учреждения от административной ответственности за допущенные нарушения.
Утверждение заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения не может быть принято во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, поэтому признаков малозначительности не содержит.
При этом утверждение заявителя об отсутствии возбудителя новой коронавирусной инфекции COVID-19 в отобранных в учреждении пробах водопроводной воды и смывах с поверхностей не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения имели место, их наличие влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, указанные нарушения допущены в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут являться основанием для отмены постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 16.11.2020 оставить без изменения, жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения "Малечкинская школа" Бритвиной Е.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка