Решение Вологодского областного суда от 23 декабря 2020 года №7А-455/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 7А-455/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Верхний Посад" Фалалеева А. АлексА.а на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.10.2020, которым общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Верхний Посад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,
установила:
в ходе проведенного ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Верхний Посад" (далее - ООО УК "Верхний Посад", общество) выявлено несоблюдение требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", пункта 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пункта 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", выразившееся в ненадлежащем содержании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенной по адресу: <адрес>, а именно место накопления (площадка) ТКО и прилегающая к нему территория на момент осмотра 02.04.2020, 08.04.2020, 10.04.2020, 13.04.2020, 13.04.2020, 14.04.2020, 15.04.2020, 16.04.2020, 17.04.2020, 20.04.2020, 21.04.2020, 27.04.2020 находятся в неудовлетворительном состоянии, захламлена ТКО и крупногабаритными отходами.
По данному факту 29.07.2020 ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении ООО УК "Верхний Посад" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитники ООО УК "Верхний Посад" по доверенностям Фалалеев А.А. и Степанова Э.С. вину общества в совершении административного правонарушения не признали.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ООО УК "Верхний Посад" по доверенности Фалалеев А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку обществом были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений требований закона.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО УК "Верхний Посад" Фалалеева А.А., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В силу статьи 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Признавая ООО УК "Верхний Посад" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался требованиями вышеприведенных норм закона, а также статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 2.7 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", пункта 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пункта 3.3 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", устанавливающими обязанность хозяйствующих субъектов обеспечить уборку контейнерных площадок, запрещающими допущение образования свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях.
При рассмотрении дела установлено, что ООО УК "Верхний Посад" нарушило санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами осмотра контейнерной площадки с фототаблицей, другими материалами дела, оцененными судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, что не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из содержания договора управления многоквартирным домом, ООО УК "Верхний Посад" обязано в летний период осуществлять уборку мусора на контейнерной площадке, в зимний период, кроме того, снега. Таким образом, общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о том, что причиной захламления контейнерной площадки послужило недостаточное количество контейнеров, обязанность установки которых возложена на регионального оператора, проверялось судьей первой инстанции и не нашло своего подтверждения в качестве основания освобождения юридического лица от административной ответственности.
Из имеющихся в материалах дела копий обращений ООО УК "Верхний Посад" директору ООО "..." от 19.03.2020, 27.03.2020, 07.04.2020 следует, что общество просит заменить сгоревшие контейнеры на новые (л.д. 40, 70, 71). Информации о недостаточности контейнеров для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления в указанных обращениях нет.
Такая информация имеется в обращении от 07.07.2020 (л.д. 78), направленном после возбуждения дела об административном правонарушении.
Таким образом, утверждение защитника о принятии обществом исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушения требований закона, обоснованно отклонено судьей первой инстанции.
Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, сомнений не вызывает.
Доводы заявителя о том, что судьей городского суда оставлены без внимания обстоятельства совершения административного правонарушения, несостоятельны.
Административное наказание назначено обществу в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания судьей учтены все предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ обстоятельства, в том числе принятые меры по устранению нарушения.
Порядок и срок привлечения ООО УК "Верхний Посад" к административной ответственности соблюдены.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.10.2020 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Верхний Посад" Фалалеева А. АлексА.а - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка