Решение Калининградского областного суда от 31 января 2019 года №7А-45/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 7А-45/2019
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Овсепян Л.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Пермиловской В.В. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 10 декабря 2018 года, которым постановление N заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Шевчук Е.П. от 16.08.2018 о привлечении Духлинцевой Людмилы Петровны к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Духлинцевой Л.П. - без удовлетворения.
Заслушав пояснения защитника Духлинцевой Л.П. - Пермиловской В.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шевчук Е.П., судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Шевчук Е.П. от 16.08.2018 года Духлинцева Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, выразившемся в самовольном занятии и использовании без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов части территории кадастрового квартала N площадью <данные изъяты> кв.м, и части территории кадастрового квартала N площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающих с восточной и северной сторон соответственно к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>. Объявлено Духлинцевой Л.П. устное замечание, производство по делу прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Будучи не согласным с указанным постановлением, Духлинцева Л.П. обжаловала его в суд, который постановилприведенное выше решение.
В жалобе на указанное решение защитник Духлинцевой Л.П. -Пермиловская В.В. просит постановление административного органа и решение районного судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесен оспариваемый акт.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности,- влечет наложение административного штрафа на гражданина от пятисот до одной тысячи рублей.
В настоящем случае, как верно отмечено судом первой инстанции, вопреки доводам жалобы, Управлением доказано наличие оснований для привлечения Духлинцевой Л.П. к административной ответственности.
В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, в ходе выездных мероприятий в рамках плановой проверки от 25.07.2018 г. N с использованием высокоточного геодезического оборудования установлено, что землепользование Духлинцевой Л.П. по адресу: <адрес>, огорожено по периметру. О проведении проверки Духлинцева Л.П. была извещена надлежащим образом, при ее проведении присутствовала.
В едином ограждении с земельным участком с кадастровым номером N с восточной стороны расположена часть территории кадастрового квартала N площадью <данные изъяты> кв.м, с северной стороны -часть кадастрового квартала N площадью <данные изъяты> кв.м, находящиеся в пользовании Духлинцевой Л.П. При этом, у Духлинцевой Л.П. отсутствуют документы, подтверждающие законность использовании части кадастровых кварталов N и N общей площадью <данные изъяты> кв.м, что свидетельствует о факте самовольного занятия Духлинцевой Л.П. указанной территории государственной собственности.
Таким образом, у заявителя не имеется оформленного в установленном законом порядке права на занятие и использование части кадастровых кварталов N и N общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящихся в государственной собственности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и виновность Духлинцевой Л.П. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 25.07.2018, актом плановой документарной и
выездной проверки N от 25.07.2018, схемой расположения земельного участка и иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и доказанности вины Духлинцевой Л.П. в его совершении.
При доказанности факта совершения Духлинцевой Л.П. административного правонарушения, доводы жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, равно как и события правонарушения, не могут быть признаны состоятельными и опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами. Более того, были предметом рассмотрения в суде, судьей им дана правильная правовая оценка.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Освобождая Духлинцеву Л.П. от административной ответственности по основанию малозначительности, надзорный орган и суд учитывали характер совершенного правонарушения, отсутствие вредных последствий. Выводы должностного лица и районного судьи о малозначительности совершенного Духлинцевой Л.П. деяния должным образом мотивированы, оснований для переоценки не имеется.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для разрешения дела, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки на предыдущих стадиях производства по делу и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в принятых по делу актах. Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании закона.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по делу не допущено.
С учетом изложенного, постановление административного органа и решение районного судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены по доводам жалобы не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 10 декабря 2018 года и постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Шевчук Е.П. от 16.08.2018г., вынесенные в отношении Духлинцевой Л.П. по ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.








Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка