Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 ноября 2018 года №7а-45/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 7а-45/2018
15 ноября 2018 г. гор. Магас
Судья Верховного Суда Республики Ингушетия Бойчук С.И., при секретаре судебного заседания Солтаевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Баркинхоева М.С. - адвоката Мальсагова М-Э.М-Р. на постановление Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Баркинхоева Магомета Султановича,
УСТАНОВИЛ:
26 сентября 2018 г. УУП Отдела МВД России по Назрановскому району Тамбиевым А.Я. в отношении Баркинхоева М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Назрановский районный суд Республики Ингушетия.
Постановлением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2018 г. Баркинхоев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Верховный Суд Республики Ингушетия, представитель правонарушителя Мальсагов М-Э.М-Р. ставит вопрос об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что у Баркинхоева М.С. отсутствовал умысел на совершение противоправного действия, кроме того, со слов Баркинхоева М.С. в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении был составлен не одномоментно, а спустя время после выявления совершения административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав Баркинхоева М.С. и его представителя - адвоката Даскиева Т.З., просивших отменить постановление суда, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции 26 сентября 2018 г., в 15 часов 40 минут, напротив рынка Магас с.п. Экажево Баркинхоев М.С., в составе группы граждан принял участие в публичном мероприятии митинге, не согласованном с органами исполнительной власти, в установленном законом порядке.
УУП Отдела МВД России по Назрановскому району Тамбиевым А.Я. в отношении Баркинхоева М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
Постановлением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2018 г. действия Баркинхоева Магомета Султановича, переквалифицированы с ч. 6.1 ст. 20.2 на ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия, а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Республики Ингушетия от 7 июля 2005 г. N 31-РЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях на территории Республики Ингушетия" при подаче уведомления организатором представляются документы, подтверждающие право быть организатором публичного мероприятия (для физического лица - паспорт гражданина Российской Федерации, для политической партии, общественного объединения и религиозного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений - документ, подтверждающий полномочия лица выступать от имени политической партии или общественного объединения, а также документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии, общественном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц).
Как следует из материалов дела, указанные правовые требования организаторами митинга не были выполнены, в связи с чем проведение публичного мероприятия в форме митинга нельзя признать санкционированным.
Факт совершения административного правонарушения и вина Баркинхоева М.С. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; рапортом ОУР Отдела МВД России по Назрановскому району Кациева М.И., протоколом об административном задержании, иными, имеющимися в деле, письменными доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Баркинхоева М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии события данного административного правонарушения, является несостоятельным, поскольку опровергается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 2 апреля 2009 г. N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.
Наказание Баркинхоеву М.С. судьей назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 27 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Баркинхоева Магомета Сулатновича, оставить без изменения.
Жалобу представителя Баркинхоева М.С. - адвоката Мальсагова М-Э.М-Р. оставить без удовлетворения.
Судья С.И Бойчук
С подлинного за настоящей подписью
копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия С.И. Бойчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка