Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 7А-45/2014
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2014 года Дело N 7А-45/2014
г. Вологда
19 февраля 2014 года
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Петуховой Т.А., рассмотрев жалобу Сергеева А. Г. на постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 03.02.2014, которым
Сергеев А. Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации;
исполнение постановления в части принудительного выдворения Сергеева А. Г. за пределы Российской Федерации возложено на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области;
Сергеев А. Г. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Вологодской области ( ... ) до момента принудительного выдворения с территории Российской Федерации,
установила:
01.02.2014 в д. ... был выявлен гражданин Республики ... Сергеев А.Г., нарушивший режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, о чем 01.02.2014 УУОП по Устюженскому району МО МВД России «Бабаевский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Сергеев А.Г. факт правонарушения не оспаривал.
В судебном заседании УУП ОП по Устюженскому району МО МВД России «Бабаевский» Волков С.Н. пояснил, что Сергеев А.Г. проживал на территории Устюженского района сверх установленного срока пребывания, не имея документов, подтверждающих право на пребывание. Сергеев А.Г. не работает, злоупотребляет спиртными напитками, документы для получения российского гражданства не оформил, ранее был судим за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в Республике ....
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Сергеевым А.Г. поставлен вопрос об исключении из постановления наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это нарушит его право на личную и семейную жизнь. Указывает, что на территории Российской Федерации в поселке им. ... проживает его мать. Имеет намерение проживать совместно со своей семьей, а также обратиться в УФМС по Вологодской области за предоставлением вида на жительство и получением гражданства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Сергеева А.Г., нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как усматривается из материалов дела срок пребывания гражданина Республики ... Сергеева А.Г. на территории Российской Федерации истек 04.04.2013.
Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.
Таким образом, гражданин Республики ... Сергеев А.Г. нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.
Факт совершения Сергеевым А.Г. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.02.2014, объяснениями Сергеева А.Г., из которых следует, что не выехал с территории Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств, и другими материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Сергеева А.Г. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В жалобе Сергеев А.Г., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, нарушит его право на семейную жизнь.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
При рассмотрении настоящего дела установлено, что на территории Российской Федерации проживает мать Сергеева А.Г. - С.Н., <ДАТА> года рождения по адресу: ... . При этом заявитель родственных отношений с матерью не поддерживает, материальной помощи ей не оказывает. Так, в объяснениях, данных Сергеевым А.Г. 01.02.2014, он указал на то, что в Россию приехал с сожительницей, мать не хотела, чтобы он с ней проживал. Согласно справке главы муниципального образования поселка им. Желябова Сергеев А.Г. родственных отношений с матерью не поддерживает, материальной помощи ей не оказывает.
Со слов заявителя он не принимал мер к легализации нахождения на территории Российской Федерации в связи с отсутствием денег. При этом не работает, мер к трудоустройству не предпринимает. 24.05.2013 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в ... был осужден за совершение ....
Согласно разъяснениям, данным в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Следовательно, назначение Сергееву А.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, при назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Устюженского районного суда Вологодской области от 03.02.2014 оставить без изменения, жалобу Сергеева А. Г. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка