Решение Вологодского областного суда от 14 декабря 2020 года №7А-449/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 7А-449/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" Сорокина С.В. на постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 17.11.2020, которым публичное акционерное общество "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,
установила:
публичное акционерное общество "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" (далее - ПАО "Сокольский ЦБК", общество), осуществляющее выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, с 01.01.2020 работает без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, комплексное экологическое разрешение у общества также отсутствует.
По данному факту 25.09.2020 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ПАО "Сокольский ЦБК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник ПАО "Сокольский ЦБК" по доверенности Погорелец Н.В. вину общества в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить либо снизить размер административного штрафа с учетом трудного материального положения юридического лица.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник ПАО "Сокольский ЦБК" Сорокин С.В., указывая на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при производстве по делу, недоказанность вины общества и принятие мер по недопущению выявленного нарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ПАО "Сокольский ЦБК" Сорокина С.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая ПАО "Сокольский ЦБК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, судья первой инстанции, правильно руководствуясь нормами Федерального закона от 10.01.2012 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в соответствии с которыми юридическое лицо, в процессе деятельности оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, обязано получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также комплексное экологическое разрешение, установив, что общество с 01.01.2020 работает без разрешения, при этом осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, пришел к верному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
Факт совершения ПАО "Сокольский ЦБК" административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколами количественного химического анализа, экспертным заключением, иными материалами дела.
Вопреки доводам, изложенным в жалобе, доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности общества в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину общества, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения ПАО "Сокольский ЦБК" к административной ответственности не нарушены.
Утверждение защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основано на неверном толковании действующего законодательства об административной ответственности.
Так, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21 КоАП РФ, то есть за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды, составляет один год с момента обнаружения административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным в соответствии с КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, если совершено длящееся административное правонарушение, и один год с момента совершения административного правонарушения, если административное правонарушение длящимся не является.
Из материалов дела следует, что административное правонарушение, совершение которого вменено обществу, является длящимся, поскольку ПАО "Сокольский ЦБК" на протяжении длительного времени - с 01.01.2020 - осуществляло деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без разрешения.
Административное правонарушение обнаружено должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, 09.09.2020.
Таким образом, срок давности привлечения общества к административной ответственности не истек.
Административное наказание назначено ПАО "Сокольский ЦБК" с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Иные доводы, изложенные заявителем в жалобе (о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, о принятии мер к недопущению нарушений требований закона), были известны судье первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на недопущение нарушений требований закона, не представлено, в связи с чем общество обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 17.11.2020 оставить без изменения, жалобу защитника публичного акционерного общества "Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат" Сорокина С.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка