Решение Калининградского областного суда от 20 декабря 2018 года №7А-449/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2018 года Дело N 7А-449/2018
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда
Костикова С.И.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Слуцкого Н.Н. на не вступившее в законную силу решение судьи Московский районного суда г.Калининграда от 9 ноября 2018 года, которым постановление заместителя начальника центра ЛЛР Управления Росгвардии по Калининградской области Насонова А.А. от 18 мая 2018 года о признании директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Николая Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, оставлено без изменения, а жалоба Слуцкого Н.Н. - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения Слуцкого Н.Н. и его защитника Минакова Я.Ю., поддержавших доводы жалобы, представителей центра ЛЛР Управления Росгвардии по Калининградской области Фролова В.С. и Юрченко В.В., считавших решение законным,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника центра ЛЛР Управления Росгвардии по Калининградской области - подполковника полиции Насонова А.А. от 18 мая 2018г. директор частного охранного предприятия ООО "Беркут плюс" Слуцкий Н.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.16 ч.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, за оказание частных охранных услуг, непредусмотренных законом, с нарушением установленных законом требований, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ЦЛРР Управления Росгвардии по Калининградской области, на основании поручения Президента РФ от 05.11.2017 года N Пр-2269, распоряжения Управления Росгвардии по Калининградской области от 11.04.2018г. N, отраженных в акте проверки от 14.05.2018г., а именно:
1. в соответствии с договорами: договор N возмездного оказания охранных услуг от 27.03.2017, заключенного с гражданином Э.; договор N возмездного оказания охранных услуг от 14.03.2017г., заключенного с гражданкой Я.; N от 05.09.2016, заключенного с гражданкой Ч.; N от 26.05.2017 заключенного с гражданкой С.; N возмездного оказания охранных услуг от 17.08.2017, заключенного с гражданином М.; N от 18.12.2017, заключенного с гражданином И.; N от 17.10:2016, заключенного с гражданином Ю.; N от 28.12.2016, заключенного с гражданкой Т.; N от 28.10.2016, заключенного с гражданином Б.; N от 05.12.2016, заключенного с гражданином Й.; N от 06.12.2017, заключенного с гражданином Ж.; N от 25.12.2017, заключенного с гражданкой В.; N от 27.12.2017, заключенного с гражданкой А.; N от 18.01.2018, заключенного с гражданином П.; N от 26.10.2017, заключенного с гражданином Р.; N от 16.11.2017, заключенного с гражданкой О.; N от 22.11.2017, заключенного с гражданкой Л.; N от 03.04.2018, заключенного с ООО "Рэдстарт"; N от 15.01.2018, заключенного с гражданкой Д.; N от 01.03.2018, заключенного с гражданкой Е.,; N от 12.12.2017, заключенного с гражданином Н.; N от 22.12.2017, заключенного с гражданкой Г.; N от 27.09.2017, заключенного с гражданкой Ш.; N от 14.11.2017, заключенного с гражданкой Щ.; N-ТОК/2017 от 01.12.N, заключенного с гражданкой З.; N от 12.12.2017, заключенного с гражданином Х.; договор N возмездного оказания охранных услуг от 11.04.2016, заключенного с АНО ПО "Калининградский бизнес колледж"; N; от 12.10.2017, заключенного с гражданином Ф.; N от 22.09.2017, заключенного с гражданином Ц.; N от 16.10.2017, заключенного с гражданином У.; N от 16.08.2017, заключенного с гражданином К., ООО "Беркут плюс", действующее на основании Устава и лицензии на осуществление частной охранной деятельности серии N от 13.11.2013, выданной УМВД России по Калининградской области, в соответствии со ст.3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 года N 2487-1 осуществляет охрану объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (п.п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона от 11.03.1992 года N 2487-1), однако в нарушение п.п. "а" п. 4 Положения о лицензирований частной охранной деятельности от 23 июня 2011 года N 498 у ООО "Беркут плюс" отсутствует служебное огнестрельное оружие;
2. в договоре N на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018, заключенного с ГБУК "Калининградский областной историко-художественный музей" отсутствуют реквизиты - номер и дата выдачи лицензии на осуществление частной охранной деятельности, что является нарушением ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 года N;
3. в договорах: N на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018, заключенного с ГБУК "Калининградский областной историко-художественный музей"; N на оказание услуг по физической охране помещений административно-жилого корпуса и прилегающей территории "Школа-интернат N1", заключенного 31.12.2017; N оказания охранных услуг от 26.03.2018, заключенного с МАДОУ г.Калининграда Центр развития ребенка - детский сад N122 отсутствует вид оказываемых услуг, определенный ч.3 ст.3. Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11.03.1992 года N 2487-1, что является нарушением ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 года N 2487-1;
4. в нарушение ст.ст. 3, 11, 11.2 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992г. N 2487-1 ООО "Беркут плюс" приняло на себя обязательства по оказанию услуг, не предусмотренных, лицензией на частную охранную деятельность - в части оказание услуг по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений на объектах заказчика: пункт 1.1, пункт 2.4.3 договора N на оказание услуг по физической охране помещений административно-жилого корпуса и прилегающей территории "Школы-интерната N1", заключенного 31.12.2017; пункт 1.1 пункт 2.4.3 договора N оказания, охранных услуг от 26.03.2018, заключенного с МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка - детский сад N 122; пункт 3.2.2. договора N на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.04.2018, заключенного с МАДОУ - детский сад "Василек"; пункт 3.2.2 договора N на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.01.2018, заключенного с МАДОУ "Центр развития детский сад "Теремок"; пункт 1.1, 2.4.1 договора N за оказание охранных услуг от 30.06.2017, заключённого с Калининградским филиалом АНО ОВО Центросоюз РФ "Российский университет кооперации"; пункт 1.1, пункт 2.4.1 -договора оказания охранных услуг N от 01.06.2017, заключенного с ООО "Русагросервис"; пункт 3.2.2 договора N на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.09.2017, заключенного с МАО ДО г.Калининграда Дворец творчества детей и молодёжи;
5. общество приняло на себя обязательство по оказанию охранных услуг на объектах, относящихся к сфере культуры: договор N на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018, заключенного с ГБУК "Калининградский областной историко-художественный музей". Данный объект подпадает под обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и подлежит охране по пункту 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" N 2487-1 - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного, режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Однако в нарушение ч. 1 ст. 11 и ч. 5 ст. 3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992г. N2487-1. п.п. "а" п.4. п.8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности от 23.06.2011г. N498 у ООО "Беркут плюс", отсутствует в лицензии разрешенный вид услуг (п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1), а также отсутствует служебное огнестрельное оружие;
6. общество приняло на себя обязательство по оказанию охранных услуг на объектах, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации: договор N на оказание услуг по физической охране помещений административно-жилого корпуса и прилегающей территории ГБУ Калининградской области - общеобразовательной организации для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Школы-интерната N1", заключенного 31.12.2017; договор N оказания охранных услуг от 26.03.2018, заключенною с МАДОУ г.Калининграда центр развития ребенка - детский сад N122; договор N на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.01.2018, заключенного с МАДОУ "Центр развития детский сад "Теремок"; договор N на оказание услуг но обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.04.2018, заключенного с МАДОУ детский сад "Василёк"; договор N на оказание охранных услуг от 30.06.2017, заключенного с Калининградским филиалом АНО ОВО Центросоюз РФ "Российский университет кооперации"; договор N возмездного оказания охранных услуг от 11.04.2016, заключенного с АНО ПО "Калининградский бизнес колледж"; договор N на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 01.09.2017, заключённого с МАУ ДО г.Калининграда - Дворец творчества детей и молодежи. Вышеуказанные объекты подпадают под обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N1235 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ и объектов-(территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" и подлежат охране по п.7 ч.3 ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение, внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых, установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Однако в нарушение ч.1 ст.11 и ч.5 ст.3 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" от 11.03.1992 года N 2487-1, п.п. "а" п. 4, п. 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности от 23 июня 2011 года N 498 у ООО "Беркут плюс" отсутствует в лицензии разрешенный вид услуг (п. 7 ч. 3 ст. 3 Закона РФ и от 11.03.1992 N 2487-1), а также отсутствует служебное огнестрельное оружие;
7. в соответствии с договором N от 26.03.2018 на оказание охранных услуг ООО "Беркут плюс" оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов (п. 1.1 Договора), охрану объекта и оборудования (имущества), находящихся, на объекте (п. 2.4.1) МАДОУ города Калининграда центр развития ребенка - детский сад N.122 по адресу: г.Калининград,ул. Маршала Борзова, д. 95. При проверке 03.05.2018 указанного объекта было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция по охране объекта и имущества, что является нарушением п.3 "Положения о лицензировании частной охранной деятельности" от 23.06.2011г. N 498. Кроме того, были выявлены нарушения п.7 "Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности" от 14.08.1992г. N587, и п.п. "д" п.2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности от 23.06.2011г. N498, а именно хранение охранником ООО "Беркут плюс" Ц. специальных средств - палка резиновая находилась на полу служебного кабинета, что не обеспечивает ее сохранность и не исключает доступ к ней посторонних лиц;
8. в соответствии с договором N от 30.06.2017 на оказание охранных услуг ООО "Беркут плюс" оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъективного режимов (п.1.1 Договора), охрану объекта и оборудования (имущества), находящихся на объекте (п.2.4.1) Калининградскому филиалу АНО ОВО Центра союза РФ "Российский университет кооперации", по адресу: г.Калининград, ул.Карла Маркса, 17. При проверке 03.05.2018г. было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция по охране объекта и имущества, что является нарушением п.3 "Положения о лицензировании частной охранной деятельности" от 23.06.2011г. N 498;
9. в соответствии с договором N на оказание.услуг по охране административного здания от 19.03.2018 ООО "Бекрут плюс" оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов (п. 1.1 Договора), охрану объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлений или доверительном управленим (Приложение N 1 к Договору - Техническое задание на оказание услуг) ГБУК "Калининградский областной историко-художественный музей" по адресу: г. Калининград, ул, Клиническая, 21. При проверке 03.05.2018 указанного объекта было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция по охране объекта и имущества, что является нарушением п.3 "Положения о лицензировании частной охранной деятельности" от 23 июня 2011 года N 498;
10. в соответствии с договором N от 01.09.2017 ООО "Беркут плюс" оказывает услуги по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов (п.1.1 Договора), охрану объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведений, оперативном управлении или доверительном управлении (п.3.2.8 Договора) МАУ ДО г. Калининграда Дворец творчества детей и молодежи по адрсеу: г. Калининград. ул. Сергеева,10. При проверке 03.05.2018 указанного объекта было установлено, что на указанном объекте отсутствует должностная инструкция по охране объекта и имущества, что является нарушением п.3 "Положения о лицензировании частной охранной деятельности", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011г. N 498;
11. в соответствии с договором N от 15.12.2016 ООО "Беркут плюс" оказывает охранные услуги, предусмотренные п 3 ч.3 ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 года N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в.Российской Федерации" индивидуальному предпринимателю У. на объекте охраны по адресу: г.Калининград, ул.Горького, дом 96, 1этаж. В 14:02 часов 03.05.2018 на указанный объект на автомобиле марки "RENAULT" государственный регистрационный знак N прибыл охранник ООО "Беркут плюс" К. При осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию К. не использовал специальные средства пассивной защиты - шлем защитный, указанное специальное средство находилось в руках указанного сотрудника охраны, что является нарушением п.п. "е" п.4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности от 23 июня 2011 года N498;
12. при проверке 03.05.2018 книги приема и выдачи специальных средств по адресу: г. Калининград, ул. Горького, д.55 было установлено, что ООО "Беркут плюс" нарушены требования п.8 "Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частой охранной деятельности" от 14.08.1992 года N587 и п.п. "д" п.2(1) Положения о лицензировании частной охранной, деятельности от 23.06.2011г. N498, а именно сотрудником ООО "Беркут плюс" К. в книге приема и выдачи, специальных средств не сделана отметка о получении им 02.05.2018г. специальных средств: шлема защитного и защитного жилета;
13. директор ООО "Беркут плюс" Слуцкий Н.Н. в нарушение ч.8 ст. 15.1 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности" от 11.03.1992 года N 2487-1 и п.п. "В" п. 2(1) "Положения о лицензировании частной охранной деятельности" от 23.06.2011г. N498, является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого, согласно ВЭД N52.29 является: "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками": (ОГРНИП: 310392634300104, ИНН: 390500816674), согласно выписки из ЕГРИП;
14. учредитель ООО "Беркут плюс" Слуцкий Н.Н. в нарушение ч.4 ст. 15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности" от 11.03.1992 года N 2487-1 и п.п. "Б" п. 2(1) "Положения о лицензировании частной охранной деятельности", утверждённого постановлением Правительства РФ от 23.06.2011г. N498, является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого согласно ВЭД N 52.29 является: "Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками" (ОГРНИП: 310392634300104, ИНН: 390500816674), согласно выписки из ЕГРИП;.
15. в соответствии с договором аренды нежилого помещения N от 01.03.2018 индивидуальный предприниматель Слуцкий Николай Николаевич, ОГРНИП; 310392634300104 передал 01.03.2018 в аренду на возмездной основе ООО "Беркут плюс", нежилые помещения 13, 13а, 13б (1 этаж) в литере Б дома.55 по ул.Горького в г.Калининграде, обшей площадью 34,4 кв.метра, в связи с чем, ООО "Беркут плюс" были нарушены требования ч.4, п.2. ч 5 - ст.15.1 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности" от 11.03.1992 года N 2487-1 и п.п. "б, в" п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года N 498.
По выявленным в ходе проверки нарушениям 14.05.2018г. в отношении директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении N и 18.05.2018г. вынесено постановление о привлечении его, как руководителя ООО "Беркут плюс", к административной ответственности по ст.20.16 ч.4 КоАП РФ.
29.05.2018г. Слуцкий Н.Н. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает, что в его действиях отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку внеплановая выездная проверка была проведена с нарушением требований ст.20 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", устанавливающей особенности организации и проведения проверок при осуществлении лицензионного контроля в соответствии с ч.4 ст.1 ФЗ от 26.12.2008 года N294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", при отсутствии причин и оснований для такой проверки, лишь на основании распоряжения зам.начальника Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Калининградской области от 11.04.2018 года N, без согласия прокурора Калининградской области, поэтому все собранные по делу доказательства полагает недопустимыми. Также указал, что отсутствие у ООО "Беркут плюс" служебного огнестрельного оружия, вызвано непосредственно действиями проверяющего органа, к которому он обращался неоднократно с заявками на его получение во временное пользование, однако служебное оружие Обществу выдано не было; применение огнестрельного оружия при существлении охранных услуг заключенными договорами не предусмотрено; считает, что в договорах N от 31.12.2017 и N от 26.03.2018 вид охранных услуг указан, так как имеется указание на вид услуг, определенных Законом; обязательства Общества по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений на объектах заказчика соответствуют назначению охранной деятельности, установленному Стандартом Российской Федерации; отсутствие в лицензии разрешения на оказание охранных услуг ГБУК "Калининградский областной историко-художественный музей", а также на объекте, относящемся к сфере деятельности Министерства образования и науки РФ, (п. 7 ч.3 ст.3 Закона РФ от 11.03.1992 N2487-1) и принятие Обществом на себя таких обязательств в договоре, указывает лишь на то, что данные объекты подпадают под обязательные требования к антитеррористической защищённости, поскольку в соответствии с п.3 Постановления от 11.02.2017 N176, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов, являющихся правообладателями объектов в сфере культуры и образования, то есть на должностных лиц ГБУК "Калининградский областной историко-художественный музей" и "Школы-интерната"; свои обязанности Общество исполняет в соответствии с разрешённым лицензией видом деятельности, до истечения срока действия лицензии N от 13.11.2013г. её переоформления не требуется; отсутствие должностных инструкций по охране объектов и имущества на объектах по ул.М.Борзова, 95, ул.К. Маркса, дом 17; ул.Клинической, дом 21; ул.Сергеева, дом 10, не образует вины Общества, поскольку в соответствии с заключёнными договорами Общество не несет ответственность перед заказчиками по обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, охрана имущества заказчика предметом договоров не является; копии должностных инструкций частного охранника на указанных объектах имеются; нарушение охранником Ц. правил хранения специального средства и не использование охранником К. специальных средств пассивной защиты, не образует вины руководителя Общества, а субъектами этих нарушений могут являться лишь Ц. и К.; осуществление руководителем ООО "Беркут" при оказании охранных услуг предпринимательской, а не трудовой деятельности, не противоречит закону, поскольку участником и учредителем ООО "Беркут плюс" он (Слуцкий Н.Н.) является как физическое лицо и Общество учреждено им как физическим лицом, а не как индивидуальным предпринимателем; законодательного запрета совершать сделки по передаче в аренду имущества на возмездной основе не имеется, передача им как индвидульным предпринимателем в аренду ООО "Беркут плюс" на возмездной основне нежилых помещений площадью 34,4 квадратных метра, не противоречит закону.
По изложенным основаниям просил обжалуемое постановление отменить в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью его вины, производство по делу прекратить.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе на решение суда ставится вопрос о его отмене и отмене постановления с прекращением производства по делу, и приводятся доводы аналогичные изложенным выше.
Нахожу решение и постановление подлежащими оставлению без изменения.
Согласно ч.4 ст.20.16 КоАП РФ за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Вина директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Н.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом N от 14.05.2018, распоряжением N от 11.04.2017 о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки б/н от 14.05.2018, в ходе которой и были выявлены вышеуказанные нарушения, копиями договоров на оказание услуг по обеспечению внутриобъектного и пропускного режимов N; копией договора N на оказание услуг по физической охране помещений административно-жилого корпуса и прилегающей территории ГБУЗ Калининградской области общеобразовательной организации для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностьями здоровья "Школа-интернат N1" от 31.13.2017, копией договора N на оказание услуг по охране административного здания от 19.03.2018, заключенного с ГБУК "Калининградский областной историко-художественный музей"; объяснениями Ц., копией приказа о приеме на работу Ц. в ООО "Беркут-Плюс", фотографией Ц. с указанием места нахождения спец.средства-резиновой палки, объяснениями Е., из которых следует, что должностные инструкции по охране имущества отсутствуют на объектах охраны: детский сад N122, расположенном по адресу: г.Калининград, ул.М.Борзова, 95, "Российский университет кооперации", расположенном по адресу: г. Калининград, ул. К.Маркса,17, в здании МАУДО ДТД иМ", расположенном по адресу: г.Калининград, Сергеева, 10; объяснениями К., копией приказа о приеме К. на работу в ООО "Беркут-Плюс", копией выписки из ЕГРИП, что Слуцкий Н.Н. является индивидуальным предпринимателем, копией выписки из ЕГРЮЛ, что Слуцкий Н.Н. является учредителем и директором данного ООО, копией договора аренды нежилого помещения N от 01.03.2018, копией акта приема-передачи нежилого помещения (приложение N1 к договору аренды N от 01.03.2018) от 01.03.2018, копией лицензии N от 13.11.2013, копиями договоров об оказании охранных услуг (тревожная кнопка) N от 15.12.2016, N от 11.04.2016, обозренной в судебном заседании выпиской из Поручения Президента РФ от05.11.2017г. N
Доводы жалобы относительно поручения Президента РФ от 05.11.2017г. N не могут служить основанием к отмене решения, т.к. в судебном заседании исследовалась представленная центром ЛЛР Управления Росгвардии по Калининградской области выписка из перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам совершенствования государственной политики в сфере частной охранной деятельности от 5 ноября 2017г. N, согласно пункту 3 которой, ответственным лицам (в том числе Росгвардии) было поручено "провести в 2017-2018 годах внеплановые проверки деятельности частных охранных организаций в целях усиления контроля за соблюдением ими лицензионных требований, уделив особое внимание обеспечению надлежащего учета оружия, боеприпасов и специальных средств, а также принять меры по устранению выявленных нарушений, о чем доложить в срок до 01.06.2018г.", суд обоснованноо посчитал доводы Слуцкого Н.Н. об отсутствии законных оснований для проведении вышеуказанной внеплановой проверки и ее незаконности, в том числе незаконности распоряжения Управления Росгвардии по Калининградской области от 11.04.2018г. N и недопустимости всех полученных по делу доказательств, несостоятельными, поскольку отсутствие полного текста поручения Президента Российской Федерации от 5 ноября 2017 г. N не свидетельствует о недостоверности представленной суду выписки из указанного Поручения, касающегося действий Росгвардии Российской Федерации, сомнений относительно достоверности и обязательности к исполнению данного Поручения указанными в нем органами, у суда не имеется, поэтому все вышеуказанные в обжалуемом постановлении доказательства, полученные в ходе данной проверки, суд правомерно счел допустимыми, достоверными, а в своей совокупности полностью подтверждающими вину Слуцкого Н.Н., как руководителя ООО "Беркут-Плюс", в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.16 ч.4 КоАП РФ.
Действия Слуцкого Н.Н., как руководителя ООО "Беркут-Плюс", были квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами, оснований для переквалификации его действий со ст. 20.16. ч.4 КоАП РФ на ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу решений, при проведении внеплановой проверки, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела заместителем начальника центра ЛЛР Управления Росгвардии по Калининградской области Насоновым А.А. и судом, допущено не было, наказание Слуцкому Н.Н. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления, не имеется.
Другим, конкретным доводам жалобы, судья дала правильную оценку, подробно изложенную в тексте судебного решения, основания не соглашаться с которой отсутствуют.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Московский районного суда г. Калининграда от 9 ноября 2018 года и постановление заместителя начальника центра ЛЛР Управления Росгвардии по Калининградской области Насонова А.А. от 18 мая 2018 года о признании директора ООО "Беркут плюс" Слуцкого Николая Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.16 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка