Дата принятия: 08 августа 2019г.
Номер документа: 7А-446/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2019 года Дело N 7А-446/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Джафарова А.Н. оглы на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01.08.2019, которым гражданин Азербайджанской Республики Джафаров А.Н. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Джафаров А.Н. оглы помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
гражданин Азербайджанской Республики Джафаров А.Н. оглы допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившееся в том, что, он, будучи зарегистрированным по адресу: <адрес>, с 07.05.2019 по 26.07.2019, фактически по указанному адресу не проживал.
Ранее вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от 02.11.2018 Джафаров А.Н. оглы признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
26.07.2019 УУП ОП N 3 УМВД России по г. Вологде Кирьяновым А.А. в отношении Джафарова А.Н. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Джафаров А.Н. оглы вину в совершении административного правонарушения не признал.
Судьёй вынесено приведённое постановление.
В жалобе Джафаров А.Н. оглы выражает несогласие с постановлением судьи, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Джафарова А.Н. оглы и его защитников Павлишину А.В., Щелкунову М.А., должностное лицо, составившее протоеол об административном правонарушении, Кирьянова А.А., свидетеля К.Т.А., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно части 4 названной статьи повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.
Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учёт по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.
В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учёта по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.
Постановка иностранных граждан на учёт по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учёта уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Азербайджанской Республики Джафаров А.Н. оглы был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 07.05.2019 по 26.07.2019. В период с 03.07.2019 по 05.07.2019 Джафаров А.Н. оглы был поставлен на учёт по адресу: <адрес>, с 26.07.2019 по 06.08.2019 - по адресу: <адрес>.
В то же время по адресу регистрации Джафаров А.Н. оглы фактически не проживал, что было выявлено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 18.8 КоАП РФ, 26.07.2019.
Ранее постановлениями Вологодского городского суда Вологодской области от 02.11.2018 Джафаров А.Н. оглы был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 18.8, части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.
Факт совершения Джафаровым А.Н. оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26.07.2019 N... N..., его письменными объяснениями и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Джафаровв А.Н. оглы правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Джафаров А.Н. оглы нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания, при рассмотрении дела не установлено.
Доводы, изложенные в жалобе, об отсутствии состава административного правонарушения объективными данными не подтверждены. Из письменных объяснений Джафарова А.Н. оглы следует, что по месту регистрации он не проживает около месяца. Утверждение Джафарова А.Н. оглы о том, что объяснения он подписал, не читая, являются несостоятельными, поскольку им собственноручно внесена запись, что объяснения с его слов записаны верно.
Из показаний свидетеля К.Т.А. следует, что совместно с Джафаровым А.Н. оглы она не проживает, часто общается с ним по телефону, в связи с чем её показания о постоянном проживании Джафарова А.Н. оглы по адресу регистрации на <адрес> и о прожавании по адресу: <адрес>, только один день, не отвечают признакам объективности.
Доказательства фактического проживания Джафарова А.Н. оглы по адресам регистрации, сведения о которых имеются в базе данных органа внутренних дел, отсутствуют.
Утверждение защитника о том, что Джафаров А.Н. оглы, соглашаясь с вменяемым административным правонарушением 26.07.2019, находился в состоянии аффекта, является предположением и представленными доказательствами не подтверждено.
Таким образом, Джафаров А.Н. оглы обоснованно привлечён к административной ответственности, при этом назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Оснований для изменения вида административного выдворения не имеется, поскольку в соответствии с примечанием к статье 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, не применяется.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При указанных обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 01.08.2019 оставить без изменения, жалобу Джафарова А.Н. оглы - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
