Решение Калининградского областного суда от 19 декабря 2019 года №7А-442/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 7А-442/2019
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" на решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 28 октября 2019 года, которым постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области от 1 августа 2019 года в отношении Государственного предприятия Калининградской области "Единая система обращения с отходами" по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ изменено, снижен размер административного штрафа до 100000 рублей.
Исследовав материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Расприроднадзора по Калининградской области от 1 августа 2019 года юридическое лицо - Государственное предприятие Калининградской области "Единая система обращения с отходами" (далее ГП КО "ЕСОО") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.
С данным постановлением не согласилось юридическое лицо ГП КО "ЕСОО" и обратилось в городской суд с жалобой, в которой просило прекратить производство по делу в связи с допущенными процессуальными нарушениями административным органом и отсутствием вины юридического лица; либо прекратить производство по делу по малозначительности.
Судьей городского суда вынесено вышеуказанное решение.
На решение суда поступила жалоба ГП КО "ЕСОО", в которой ставится вопрос об отмене постановления административного органа, решения суда и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, а также в ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месту судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 12 Федерального закона от 4 мая 1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (нормы действующие, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) предписано, что в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов.
Пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Порядок выдачи разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Из материалов административного дела следует, что 9 ноября 2018 года ГП КО "ЕСОО" в управление Росприроднадзора по Калининградской области был представлен проект норматив предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которого следовало, что предприятие на полигоне в п. Барсуковка Нестеровского района эксплуатирует такие источники выбросов: как источник 6001-полигон ТБО и ПО, источник N 2 - установка "форсаж" сжигающая отработанные масла, нефтепродукты и также различные материалы загрязненные маслами.
В проекте был представлен перечень загрязняющих веществ и сведения об их фактических количествах выброшенных в атмосферу. Согласно отчетности по форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП, в 2018 году предприятием был осуществлен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в количестве 311, 582 тонны ( в том числе диоксид серы, окись углерода, оксиды азота). Наличие выбросов вредных (загрязняющих) веществ подтверждается также протоколами лабораторных исследований.
Полигон ГП КО "ЕСОО" в п. Барсуковка Неманского района Калининградской области объект НВОС 27-0139-000100-п, подлежит федеральному надзору и является объектом первой категории негативного воздействия на окружающую среду, категория риска-значительная.
Таким образом, ГП КО "ЕСОО" при осуществлении работ на полигоне в п. Барсуковка Неманского района Калининградской области производит выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Действия предприятия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.
Все изложенные заявителем в жалобе доводы получили оценку в обжалуемом решении городского суда со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ГП КО "ЕСОО" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры для получения соответствующего разрешения, что образует объективную сторону состава вменяемого предприятию административного правонарушения.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок давности, который исчисляется с 9 ноября 2018 года (с момента обнаружения правонарушения) и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 28 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка