Решение Вологодского областного суда от 09 августа 2018 года №7А-442/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 августа 2018 года Дело N 7А-442/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Череповецкого муниципального района Травниковой О.В., действующей на основании доверенности, на постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 04.07.2018, которым администрация Череповецкого муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установила:
администрация Череповецкого муниципального района, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улично - дорожной сети Череповецкого района в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, в нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, пунктов 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, пунктов 5.2.1, 5.2.4. 5.2.7 ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", пункта 13.2 ТР ТС 014/2011, пункта 7.1 ГОСТ 33180-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания", не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте (содержании) дорог, не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращению движения транспортных средств на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно: 17.04.2018 в 15 часов 08 минут <адрес> имелись дефекты покрытия проезжей части (выбоины) размерами, превышающими предельно - допустимые значения, (длина 80 см х ширина 120 см х глубина 7 см, 150 х 150 х 8, 145 х 140 х 10, 110 х 90 х 10); 23.04.2018 в 18 часов 08 минут у дома <адрес> выявлено отсутствие крышки канализационного люка; 29.04.2018 на автодороге <адрес> выявлены недостатки в содержании улично - дорожной сети, застой воды на проезжей части; 04.05.2018 в 15 часов 00 минут на участке автодороги <адрес> - пучины на проезжей части.
По данному факту 11.05.2018 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району в отношении администрации Череповецкого муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании защитник администрации Череповецкого муниципального района Травникова О.В., действующая на основании доверенности, вину администрации в совершении административного правонарушение не признала, пояснила, что в соответствие с муниципальными контрактами от 02.04.2018 N... работы по содержанию дорог в <адрес> поселения в апреле - мае 2018 года выполняла подрядная организация ООО "...", в соответствии с муниципальным контрактом от 28.04.2018 работы по ремонту участка дороги на <адрес> выполняло ООО "...", в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность за отсутствие стационарного освещения на улице <адрес> несет администрация Ирдоматского сельского поселения, согласно договору от 01.04.2013 N... сооружение - канализация, здание канализационной насосной в п. ... было передано в аренду ООО "...", в связи с чем полагала, что ответственность за отсутствие крышки канализационного люка на дороге у дома <адрес> должна нести указанная организация.
Представитель ОМВД России по Череповецкому району Вологодской области Масляев И.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал вину администрации в совершении административного правонарушения доказанной, пояснил, что согласно контрактам содержание дорог по улице <адрес> ООО "..." не передавалось, согласно муниципальному контракту от 28.04.2018 обязанность по содержанию участка дороги на деревни <адрес> не предавалась ООО "...", передача в аренду канализационных систем в поселке ... не освобождало администрацию Череповецкого муниципального района от обязанности принимать меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на автомобильной дороге в районе дома <адрес>, поскольку пользование таким участком автомобильной дороги угрожало безопасности дорожного движения.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе защитник администрации Череповецкого муниципального района Травникова О.В., действующая на основании доверенности, просит отменить постановление судьи, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что администрация Череповецкого муниципального района не является субъектом вменяемого административного правонарушения, малозначительность совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Факт совершения администрацией Череповецкого муниципального района административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018 N..., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.04.2018, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фототаблицами, рапортом старшего госинспектора ОГИБДД ОМВД России по Череповецкого району, и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Наказание администрации Череповецкого муниципального района назначено с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.
При этом при рассмотрении дела судья районного суда, исключил из объема обвинений наличие на участках улицы <адрес> дефектов проезжей части (пучины, выбоины), отсутствие стационарного освещения, на участке автодороги <адрес> пучин, при этом, не ухудшив положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Доводы жалобы о том, что администрация Череповецкого муниципального района не является субъектом вменяемого административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае допущенное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, следовательно, на жизнь и здоровье его участников, поэтому признаков малозначительности не содержит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи следует признать законным и обоснованным, жалоба по изложенным выше основаниям удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 04.07.2018 оставить без изменения, жалобу защитника администрации Череповецкого муниципального района Травниковой О.В., действующей на основании доверенности, - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка