Решение Калининградского областного суда от 06 декабря 2018 года №7А-441/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2018 года Дело N 7А-441/2018
Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Киячко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании протест заместителя Гусевского городского прокурора Вавилина В.С. на решение Гусевского городского суда Калининградской области от 09 ноября 2018 года, которым постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N от 28 августа 2018 года в отношении директора МАУ "ФОК г.Гусева" Карасева Дмитрия Сергеевича по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ отменено, производство по делу отношении должностного лица - директора МАУ "ФОК г.Гусева" Карасева Д.С. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заслушав помощника Гусевского городского прокурора Брянкина Л.А., поддержавшего доводы протеста, полагавшего решение судьи подлежащим отмене, исследовав письменные материалы дела, судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N от 28 августа 2018 года должностное лицо - директор МАУ "ФОК г.Гусева" Карасев Дмитрий Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с постановлением, Карасев Д.С. обжаловал его в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, так как на дату совершения правонарушения - 23 июля 2018 года он находился в очередном оплачиваемом отпуске, обязанности директора не исполнял.
Судьей постановлено изложенное выше решение.
В протесте прокурор просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на то, что суд при вынесении решения не учел то обстоятельство, что характер нарушений, выявленных в ходе проверки носит длящийся характер.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд считает, что решение судьи подлежит отмене.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как следует из материалов дела Гусевской городской прокуратурой при проведении совместно с Государственной инспекцией труда в Калининградской области проверки исполнения требований трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда в МАУ "ФОК г.Госуева" выявлены нарушения норм трудового законодательства.
В ходе проверки установлено, что работодателем нарушены требования ст.ст. 212, 213, 217, 221,225 ТК РФ, а так же приложения N 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".
В связи с допущенными нарушениями в отношении должностного лица - директора МАУ "ФОК г.Гусева" Карасева Д.С. 08 августа 2018 года И.о. Гусевского городского прокурора Вавиловым В.С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вышеназванным постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области N от 28 августа 2018 года директор МАУ "ФОК г.Гусева" Карасев Дмитрий Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Отменяя названное постановление и прекращая производство в отношении должностного лица - директора МАУ "ФОК г.Гусева" Карасева Д.С., судья исходил из того, что на дату совершения административного правонарушения, т.е. на 23.07.2018 года, директор МАУ "ФОК г.Гусева" Карасев Д.С. находился в очередном ежегодном отпуске, его обязанности исполняло другое лицо, следовательно, Карасев Д.А. не являлся должностным лицом и субъектом вмененного правонарушения.
Вместе с тем с такими выводами нельзя согласиться, поскольку характер выявленных нарушений в ходе проверки, проведенной Гусевской городской прокуратурой совместно с Государственной инспекцией труда в Калининградской области МАУ "ФОК г.Гусева", носит длящийся характер и состоит в непрекращающемся невыполнении и ненадлежащем выполнении возложенных на должностное лицо - директора муниципального учреждения обязанностей связанных с соблюдением в учреждении требований охраны труда (трудового законодательства).
Кроме того, 23.07.2018 года - это дата выявления административного правонарушения, с которой исчисляется срок привлечения к административной ответственности (ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ).
В связи с этим, нахождение директора МАУ "ФОК г.Гусева" Карасева Д.С. в отпуске с 16.07.2018 по 05.08.2018 года правового значения в данном случае не имеет.
Допущенное судьей нарушение является существенным, и влечет безусловную отмену вынесенного им решения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения, а также проверить доводы жалобы Карасева Д.А. в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 09 ноября 2018 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка