Решение Вологодского областного суда от 14 декабря 2020 года №7А-435/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 7А-435/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району Сушилова Д.Н. на постановление судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 02.11.2020, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Белокрестское Чагодощенского муниципального района в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,
установила:
02.09.2020 старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району в отношении администрации сельского поселения Белокрестское Чагодощенского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым в нарушение требований пункта 6.2. ГОСТ Р 52289-2004 на <адрес> отсутствует дорожная разметка, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором пострадал человек.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе старший государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Чагодощенскому району Сушилов Д.Н. просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая на доказанность вины администрации сельского поселения Белокрестское в совершении административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
К административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения привлечению подлежат должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица, на которых возложены обязанности по строительству, реконструкции, ремонту и содержании дорог.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 26.12.2019 между администрацией Чагодощенского муниципального района и администрацией сельского поселения Белокрестское заключено соглашение о передаче полномочий по содержанию автомобильных дорог и мостов общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Белокрестское, организации дорожного движения и обеспечению безопасности дорожного движения на них. Изложенное означает, что юридическим лицом, ответственным за состояние дорог на территории сельского поселения, в том числе в <адрес>, является администрация сельского поселения Белокрестское.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья первой инстанции указал, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, влекущими его недопустимость в качестве доказательства по делу. Кроме того, автодорога находится в собственности Чагодощенского муниципального района и передана администрации сельского поселения на основании соглашения от 26.12.2019 для производства работ, в связи с чем в действиях администрации сельского поселения Белокрестское отсутствует состав административного правонарушения.
С таким выводом судьи районного суда нельзя согласиться.
Протокол об административном правонарушении от 02.09.2020 соответствует требованиям законодательства, содержит все предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ сведения. В графе "Сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении" указана администрация сельского поселения Белокрестское с приведением всех реквизитов (юридический и фактический адрес, номер свидетельства и дата государственной регистрации, ИНН, КПП). Описание объективной стороны административного правонарушения соответствует диспозиции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, содержит ссылку на пункт нормативного акта, нарушение требований которого установлено в ходе административного расследования.
С учетом изложенного прихожу к выводу, что постановление вынесено судьей без полного, объективного и всестороннего установления всех обстоятельств дела, что является нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ и влечет отмену судебного акта с возвращением дела на новое рассмотрение.
Вместе с тем в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его обнаружения.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, выявлены 16.08.2020.
На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения администрации сельского поселения Белокрестское к административной ответственности истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного обсуждаться не может, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 02.11.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения Белокрестское Чагодощенского муниципального района, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка