Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 7А-434/2018
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 7А-434/2018
"06" декабря 2018 года г.Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Воробьевой Е.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица - генерального директора ЗАО "Верхне-Прегольский порт" Трубицына В.В. - Милосердова А.Б. на решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО "Верхне-Прегольский порт" Трубицына В.В.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Лынника А.С. от 07.08.2018 г. должностное лицо - генеральный директор ЗАО "Верхне-Прегольский порт" Трубицын В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. за то, что он, являясь должностным лицом организации водопользователя, не обеспечил представление в срок до 15 марта 2018 года в отдел водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского Бассейнового Водного Управления сведения за 2017 год, получаемые в результате наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.
В поданной в районный суд жалобе на постановление должностного лица административного органа защитник должностного лица - генерального директора ЗАО "Верхне-Прегольский порт" Трубицына В.В. - Милосердов А.Б. просил изменить данное постановление в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 октября 2018 года постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Лынника А.С. от 07.08.2018 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе на состоявшиеся по делу акты, защитник должностного лица - генерального директора ЗАО "Верхне-Прегольский порт" Трубицына В.В. - Милосердов А.Б. ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, в её обоснование приводятся доводы об отсутствии доказательств причинения вреда либо угрозы его причинения в результате непредоставления водопользователем сведений за 2017 год о результатах наблюдения за водным объектом; считает, что имеются основания для освобождения должностного лица от административной ответственности по малозначительности либо для применения положений ст. 4.1.1 и замене административного штрафа на предупреждение.
Проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтвержден и не оспаривается подателем жалобы факт необеспечения предоставления должностным лицом организации водопользователя - генеральным директором ЗАО "Верхне-Прегольский порт" Трубицыным В.В. в срок до 15 марта 2018 года в отдел водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского Бассейнового Водного Управления сведения за 2017 год, получаемые в результате наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами.
Вопреки доводам жалобы оснований для замены назначенного лицу, привлеченному к административной ответственности, административного наказания в виде штрафа предупреждением не усматриваю.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного Федерального закона государственный контроль (надзор) деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В материалах административного дела отсутствуют данные о проведении в отношении ЗАО "Верхне-Прегольский порт" проверки в порядке, предусмотренном ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного лицу, привлеченному к административной ответственности, административного наказания в виде штрафа предупреждением.
Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не усматриваю.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 08 октября 2018 года и постановление ведущего специалиста-эксперта отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления Росприроднадзора по Калининградской области Лынника А.С. от 07.08.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ЗАО "Верхне-Прегольский порт" Трубицына В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
