Решение Калининградского областного суда от 19 декабря 2019 года №7А-433/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 7А-433/2019
Судья Шатохина С.А. N 7А-433/2019
РЕШЕНИЕ 19 декабря 2019 годаг. Калининград
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 октября 2019 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора Калининградской области Ильясова Б.Б. от 30 мая 2019 года N о привлечении юридического лица - Государственноепредприятие Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Заслушав объяснения защитникаГосударственного предприятия Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" Осининой О.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области Яковенко К.А. возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судья,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениемзаместителя руководителя Управления Россельхознадзора Калининградской области Ильясова Б.Б. от 30 мая 2019 года N юридическое лицо - Государственное предприятие Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" (далее ГП КО "ДЭП N 1") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа ГП КО "ДЭП N 1" обжаловало его в районный суд со ссылкой на отсутствие состава административного правонарушения, недоказанности вины предприятия в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Судьей районного суда вынесено вышеуказанное решение.
С решением суда ГП КО "ДЭП N 1" не согласилось, подало жалобу, в которой указано на то, что сжиганиедревесных остатков производилось сотрудниками ГП "ДЭП N 1" в полосе отвода автомобильной дороги, а не на землях сельскохозяйственного назначения. Пробы грунта для экспертизы были взяты в зоне с особыми условиями использования территории: в полосе отвода автомобильной дороги областного значения "Вишневое-Сосновка-Вербное-Гусево" (на расстоянии 8 м от автомобильной дороги, при том, что полоса отвода автомобильной дороги составляет 16 м). Кроме того, действия по сжиганию древесных порубочных остатков были единичным фактом и проводились 20 декабря 2018 года, в то время как взятие проб почв для проведения экспертизы произведено 15 марта 2019 года, то есть по истечении трех месяцев с момента обнаружения факта сжигания. За данный временной промежуток могли возникнуть иные негативные воздействия на окружающую среду от действий иных лиц. Доказательств вины вмененного предприятию административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ материалы дела не содержат. Просит отменить принятые решения и производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитникГП КО "ДЭП N 1" Осинина О.В. доводы жалобы поддержала, просила принятые решения отменить, производство по делу прекратить из-за отсутствия состава административного правонарушения в действиях предприятия.
Представитель Управления Россельхознадзора по Калининградской области Яковенко К.А. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, полагая принятые решения о привлечении юридического лица к ответственности законными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФпо результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.
Как следует из протокола об административном правонарушении N от 12 апреля 2019 года при проведении административного расследования в отношении юридического лица - ГП КО "ДЭП N 1" 15 марта 2019 года в 10:12 было установлено, что названное предприятие в результате проведения работ по сжиганию порубочных остатков с применением для розжига отработанных автомобильных шин и воспламеняющих горючих составов в точкеGPSс координатами N 54,925763 иE20,560442, нарушило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:05:051208:248.
Из материалов дела также следует, что сжигания порубочных остатков вблизи автомобильной дороги производилось 20 декабря 2019 года.
Отбор почвенных проб для проведения экспертизы, как и осмотр места сжигания порубочных остатков были произведены 15 марта 2019 года.
Оценка данным обстоятельствам, на которые в жалобе ссылалось ГП КО "ДЭП N 1", судьей районного суда не дана.
Также как следует из материалов дела предполагаемое место совершения административного правонарушения расположено в непосредственнойблизости от автомобильной дороги. Однако судьей районного суда не проверена компетенция Управления Россельхознадзора по Калининградской области, которая распространяется на выявление административных правонарушений только на землях сельскохозяйственного назначения (ст. 23.15 КоАП РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принимая во внимание вышеизложенное исходя из того, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, которые бы позволили сделать однозначный вывод о виновности юридического лица вовменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, нельзя признать постановление административного органа и решение судьи районного суда законными, в связи с чем они подлежат отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора Калининградской области Ильясова Б.Б. от 30 мая 2019 года N о привлечении юридического лица - Государственное предприятие Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 17 октября 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Государственное предприятие Калининградской области "Дорожно-эксплуатационное предприятие N 1" по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка