Решение Вологодского областного суда от 15 сентября 2021 года №7А-432/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2021 года Дело N 7А-432/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В., рассмотрев жалобу специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Зверевой О.Н. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.07.2021, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Борисовского Д.А. прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, Борисовскому Д.А. объявлено устное замечание,
установила:
Борисовским Д.А. не соблюдены меры по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, выразившиеся в непрохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия 14.01.2021 воздушным транспортом на территорию Российской Федерации из иностранного государства - Турции, и неразмещении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" в условиях сохранения рисков распространения COVID-2019, что является нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 30.09.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19.
В ходе производства по делу установлено, что Борисовский Д.А. лабораторное исследование прошел на территории Турции в день возвращения на территорию Российской Федерации и разместил в ЕПГУ информацию о результатах указанного исследования.
По данному факту 22.03.2021 специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в отношении Борисовского Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Борисовский Д.А. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не отрицал, пояснил, что не знал о необходимости сдачи теста на территории Российской Федерации.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Зверева О.Н., ссылаясь на отсутствие оснований для признания совершенного Борисовским Д.А. административного правонарушения малозначительным, просит отменить постановление судьи, дело возвратить на новое рассмотрение.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции в Российской Федерации принят целый ряд мер, в том числе пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлена обязанность граждан Российской Федерации в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 N 229 в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области с 17.03.2020 введен режим функционирования "Повышенная готовность".
Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 на территории Вологодской области с 27.03.2020 введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение - в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судьей городского суда допущено не было.
Из материалов дела следует, что при вынесении постановления требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ судьей первой инстанции были соблюдены, в ходе рассмотрения дела установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, что свидетельствует о полном, объективном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела.
Признавая административное правонарушение малозначительным, судья первой инстанции указал, что бездействие Борисовского Д.А. формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вместе с тем Борисовский Д.А. сдал тест методом ПЦР, результат отрицательный, сведения разместил в ЕПГУ.
С выводом судьи городского суда о малозначительности административного правонарушения следует согласиться, поскольку Борисовский Д.А. прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в день прилета на территорию Российской Федерации, обязанность разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" выполнил.
В материалах дела и жалобе должностного лица не содержится сведений о создании действиями Борисовского Д.А. существенной угрозы охраняемым правоотношениям, об инфицировании Борисовского Д.А. COVID-19, недостоверности пройденного им теста или иных негативных последствиях, возникших в результате непрохождения на территории Российской Федерации лабораторного исследования.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.07.2021 оставить без изменения, жалобу специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Зверевой О.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка