Решение Калининградского областного суда от 07 марта 2019 года №7А-43/2019

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 марта 2019 года Дело N 7А-43/2019
"07" марта 2019 года г.Калининград
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления ФАС по Калининградской области Грибко В.А. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Лебедев Клиник" Лебедева Степана Тимофеевича.
Заслушав объяснения представителя Управления ФАС по Калининградской области- Семенова О.Ф., защитника Лебедева С.Т. - Ревуна С.Б., исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Грибко В.А. от 18 июня 2018 года N должностное лицо - генеральный директор ООО "Стоматологическая практика Доктора Лебедева" Лебедев Степан Тимофеевич признан виновным по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей за размещение на фасаде нежилого административного здания по адресу: <адрес> баннера в виде настенного панно размером 11 м х 5,8 м, площадью 63,8 кв. м, на котором изображен зуб, стилизованный в виде футболиста, бьющего по мячу, а также текст: "L-clinic Официальная стоматологическая клиника чемпионата мира по футболу тел. 984-009, www.lebedevclinic.ru", чем нарушены ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14.8 Федерального закона от 06.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Не согласившись с данным постановлением в части избранной административным органом меры ответственности, Лебедев С.Т. в поданный в районный суд жалобе ставил вопрос об освобождении от ответственности в связи с малозначительностью.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года изменено в части вида назначенного наказания постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Грибко В.А. от 18 июня 2018 года N, назначено наказание в виде предупреждения.
В жалобе на решение судьи заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Грибко В.А. ставит вопрос об его отмене в связи с существенным нарушением судом процессуальных требований.
Заслушав объяснения представителя Управления ФАС по Калининградской области- Семенова О.Ф., защитника Лебедева С.Т. - Ревуна С.Б., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела, должностное лицо - генеральный директор ООО "Стоматологическая практика Доктора Лебедева" Лебедев Степан Тимофеевич разместил на фасаде нежилого административного здания по адресу: <адрес> баннера в виде настенного панно размером 11 м х 5,8 м, площадью 63,8 кв. м, на котором изображен зуб, стилизованный в виде футболиста, бьющего по мячу, а также текст: "L-clinic Официальная стоматологическая клиника чемпионата мира по футболу тел. 984-009, www.lebedevclinic.ru", чем нарушил ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018, Кубка конфедераций FIFA 2017 и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14.8 Федерального закона от 06.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
По данному факту комиссией Калининградского УФАС России от 14.06.2018 N принято решение, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
Фактические обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: заключением УФАС по Калининградской области об обстоятельствах дела N от 05.06.2018; решением комиссии Калининградского УФАС России от 14.06.2018 г. N и фототаблицей к нему, договором от 06.07.2015 г. N об изготовлении рекламного баннера; протоколом об административном правонарушении от 15.06.2018 N и другими, которым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив собранные по делу доказательства, дав правильную юридическую оценку действиям должностного лица - генерального директора ООО "Лебедев Клиник" Лебедева С.Т. на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья верно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Проверяя по жалобе Лебедева С.Т. законность постановления административного органа, судья счел возможным изменить его в части вида назначенного наказания - административного штрафа в размере 12000 руб., назначив наказание в виде предупреждения на основании положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Применяя положения данной нормы, судья не учел, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного кроме прочих, статьей 14.33 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах поданная должностным лицом административного органа жалоба является обоснованной, обжалованное решение суда не соответствует требованиям закона в части замены вида наказания должностному лицу Лебедеву С.Т.
Вместе с тем, полагаю заслуживающими внимание доводы защитника Лебедева С.Т. - Ревуна С.Б. о малозначительности совершенного данным должностным лицом деяния, без достаточных оснований отвергнутые районным судьей.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (ст. 2.9 КоАП РФ).
Исходя из установленных в ходе производства по делу обстоятельств, согласно которым рекламный баннер, провисев десять дней, был демонтирован сразу после сообщения УФАС по Калининградской области о наличии оснований полагать нарушенными его размещением на стене фасада здания требований антимонопольного законодательства, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, считаю возможным признать совершенное деяние малозначительным.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Грибко В.А. от 18 июня 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Лебедев Клиник" Лебедева Степана Тимофеевича подлежат отмене в связи с малозначительностью совершенного деяния, производство по делу - прекращению с объявлением устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года и постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области Грибко В.А. от 18 июня 2018 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Лебедев Клиник" Лебедева Степана Тимофеевича отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием.
Судья Калининградского
областного суда А.В.Шкуратова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка