Решение Вологодского областного суда от 07 декабря 2020 года №7А-428/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 декабря 2020 года Дело N 7А-428/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Ивановой О.Н. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.11.2020, которым медицинская сестра автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Череповецкий психоневрологический интернат" Иванова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,
установила:
на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах от 10.08.2020 N 43/10-рр в отношении автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Череповецкий психоневрологический интернат" (далее - АУ СО ВО "Череповецкий психоневрологический интернат", учреждение) проведено расследование причин возникновения новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), по результатам которого выявлены допущенные медицинской сестрой учреждения Ивановой О.Н. нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, выразившиеся в следующем:
по результатам лабораторных испытаний проба дезинфицирующего средства не отвечает установленным требованиям, концентрация активного хлора составляет менее 0,3% при требуемом по инструкции 0,5%, что является нарушением требований частей 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 8.13, 8.17 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", пункта 17 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пунктов 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СOVID-19)", пункта 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности".
По данному факту 21.09.2020 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах в отношении Ивановой О.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Иванова О.Н. вину не признала, показала, что является палатной медицинской сестрой АУ СО ВО "Череповецкий психоневрологический интернат". В ее должностные обязанности входит, в том числе наведение раствора определенной концентрации для дезинфекции приборов медицинского назначения. С применением дезинфицирующего средства "Жавель- Син" такой раствор ею был изготовлен. Раствор был предназначен для обработки мензурок, используемых пациентами для приема лекарств, путем погружения этих мензурок в раствор. Полагает, что он соответствовал инструкции, в частности таблицам 4 и 8, согласно которым раствор должен иметь концентрацию хлора 0,2%. Несоответствие маркировки, размещенной на емкости, в которой находился раствор, в части концентрации раствора объясняет забывчивостью ее своевременной замены. По какой причине при производстве проверки сотрудникам Роспотребнадзора была представлена инструкция на другое средство "Жавель-Син табс", объяснить не может, но считает, что это не имеет существенного значения, поскольку по своей сути эти средства, как и их инструкции, аналогичны.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Иванова О.Н., указывая на отсутствие в ее действиях угрозы для окружающих, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Иванову О.Н., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.Признавая заявителя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции, правильно руководствуясь требованиями статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 8.13, 8.17 СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживании", пункта 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования но профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пунктов 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункта 3.6.3 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", оценив собранные в ходе производства по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, установив, что Иванова О.Н., являясь медицинской сестрой АУ СО ВО "Череповецкий психоневрологический интернат", при осуществлении трудовой деятельности допустила нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пришел к верному выводу о наличии вины Ивановой О.Н. в совершении административного правонарушения.
Факт совершения Ивановой О.Н. административного правонарушения и ее вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 21.09.2020 N...р, протоколом испытаний дезинфицирующих средств от 12.08.2020 N..., актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания от 08.09.2020 N...р, другими материалами дела.
Нарушение Ивановой О.Н. требований вышеприведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства при приготовлении дезинфицирующего раствора сомнений не вызывает. Доводы заявителя о соблюдении инструкции по приготовлению дезинфицирующего раствора проверялись судьей первой инстанции и не нашли своего подтверждения, в связи с чем обоснованно отклонены.
Обязанность осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, условий стерилизации инструментов и материалов возложена на Иванову О.Н. пунктом 3.26 должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной директором учреждения 29.02.2016, с которой Иванова О.Н. ознакомлена 31.03.2016 (л.д. 26).
Требования санитарно-эпидемиологических норм Ивановой О.Н. соблюдены не были, что создает угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, Иванова О.Н. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Вместе с тем, полагаю, имеются основания для изменения постановления.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 21.09.2020, дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Ивановой О.Н. как в отношении гражданина.
Должностная инструкция Ивановой О.Н., приобщенная к материалам дела, не свидетельствует о наличии у нее организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с чем Иванова О.Н. не является должностным лицом по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ.
Вопреки приведенным обстоятельствам административное наказание назначено Ивановой О.Н. как должностному лицу.
Должностным лицом Иванова О.Н. не является, однако, будучи обязанной соблюдать требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, она в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустила нарушение требований вышеуказанных нормативных правовых актов, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности как гражданин.
При назначении административного наказания судьей городского суда обоснованно были применены положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с чем административное наказание Ивановой О.Н. подлежит назначению в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ для граждан, - в размере 7 500 рублей.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 02.11.2020 изменить:
снизить размер административного штрафа, назначенного Ивановой О.Н., до 7 500 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Ивановой О.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка