Решение Калининградского областного суда от 29 ноября 2018 года №7А-427/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 7А-427/2018
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Щербина А.В. на решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 07 августа 2018 года, которым постановление N начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Захаренко О.Л. от 26.12.2017 года о привлечении Щербины Алены Владимировны к административной ответственности, предусмотренной ч.3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба Щербины А.В. - без удовлетворения
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Захаренко О.Л. от 26.12.2017 года Щербина О.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании для целей строительства земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в указанных целях, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Щербина А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что законом и договором не ограничено время строительства жилого дома, считает, что неправильно применены нормы права, также указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены ее процессуальные права и обязанности.
Рассмотрев дело, судья вынес изложенное выше решение.
В жалобе на данное решение Щербина А.В. просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судьи, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Щербина А.В. является сособственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.
19 сентября 2017 года сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области в результате проведения административного обследования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений N от 19.09.2017 года) установлено, что земельный участок с кадастровым номером N представляет собой частично огороженную территорию, деревянное ограждение с пер. П., земельный участок частично подтоплен, не благоустроен. На участке отсутствуют объекты капитального строительства, объекты незавершенные строительством. Разрешение на строительство на данном земельном участке администрацией Гурьевского городского округа не выдавалось.
С учетом данных обстоятельств 05 декабря 2017 года в отношении Щербина А.В. сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Постановлением N начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 26.12.2017 года Щербина А.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.
Установлено, что в период времени с 11.01.2012 года, то есть с момента приобретения в собственность земельного участка, до момента его обследования сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области, Щербина А.В. работ по освоению земельного участка не ведет, в администрацию Гурьевского городского округа за получением разрешения на строительство не обращалась, не получила его и не приступила к строительству административно-производственной базы.
Данных, объективно свидетельствующих о невозможности освоения земельного участка в соответствии с его целевым назначением в установленный законом срок Щербина А.В. не представлено.
Таким образом, собственник земельного участка в нарушение ст.42 ЗК РФ не использовала его в соответствии с назначением в установленный положениями ст.284 ГК РФ срок, равный трем годам. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок не использовался вследствие стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих его использование, представлено не было.
Доводы заявителя о том, что она приступила к использованию земельного участка получила технические условия и заключила договор на присоединение к электрическим сетям и прочее, сами по себе не могут являться основанием для освобождения Щербина А.В. от ответственности за совершенное им правонарушение, поскольку разрешения на строительство до сих пор она не получила и не приступила к строительству индивидуального жилого дома. Соответствующий договор заключен Щербина А.В. в 2012 году и энергоснабжающая организация готова поставлять Щербина электричество, то есть препятствия для начала строительных работ отсутствуют, однако Щербина к строительству не приступила.
Ссылки на то, что Щербина А.В. при составлении протокола об административном правоанрушении не были разъяснены права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, опровергаются показаниями сотрудников Управления Росреестра, от которых получены объяснения, и предъявленной сотрудниками Росреестра Щербина А.В. распечаткой статей КоАП РФ на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении.
Иные доводы, содержащиеся в жалобе, не имеют правового значения и не могут служить основанием к отмене решения судьи.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 07 августа 2018 г. оставить без изменения, жалобу Щербина А.В. - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка