Решение Калининградского областного суда от 29 ноября 2018 года №7А-425/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 7А-425/2018
Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,
при секретаре Воробьевой Е.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Балтийское поле"Деминой Ю.А. на решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской области от 16 октября 2018 года, которым постановление заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области от 23 августа 2018 года о признании должностного лица - директораООО "Балтийское поле" Демину ЮлиюАлександровну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Выслушав директора ООО "Балтийское поле" Демину Ю.А., защитника Гудзарика А.А., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Калининградской области от 23 августа 2018 года должностное лицо - директор ООО "Балтийское поле" Демина Ю.А. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что являясь директором юридического лица, которое использует земельный участок с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> га расположенного вблизи пос. Ц. Зеленоградского района Калининградской области на праве аренды, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, а именно земельный участок зарастает многолетней сорной травяной растительностью, на земельном участке имеется выемка с прилегающими насыпями грунта, имеется древесно-кустарная растительность менее 30%.
Ейназначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Судом принято вышеуказанное решение.
Не согласившись с принятыми решениями должностное лицо ООО "Балтийское поле" Демина Ю.А. обратилась с жалобой, в которой проситрешениеи постановление отменить, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ заменив административный штраф на предупреждение.
Исследовав материалы дела,заслушав директора ООО "Балтийское поле" Демину Ю.А., защитника Гудзарика А.А., суд полагает решение суда, постановление административного органа подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерацииохрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1).
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (ч. 2).
Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ч. 3).
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерациисобственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Федеральным закономот 16 июля 1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" устанавливаются правовые основы государственного регулирования обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно статье 1 названного Федерального закона плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений;воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий.
Согласно статье 8 того же Федерального закона собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в управление Россельхознадзора по Калининградской области поступило обращение генерального директора ООО "КТГ" У. от 4 мая 2018 года, материалы проверки ОМВД России по Зеленоградскому району, информация с управления Росприроднадзора по Калининградской области о возможном нарушении требований земельного законодательства при производстве работ, связанных с нарушением плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном вблизи пос. Ц. Зеленоградского района Калининградской области.
В ходе проверки поступившей информации было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, находится на праве аренды в ООО "Балтийское поле". Вид сельскохозяйственных угодий земельного участка представляет пастбище и пашню. Установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения имеются выемки с прилегающими насыпями грунта неизвестного происхождения. Общая площадь нарушения составляет <данные изъяты> га. Ненарушенная часть земельного участка зарастает многолетней сорной травянистой растительностью (травянистый покров однородный). На участке имеется древесно-кустарниковая растительность.
В соответствии с заключением эксперта N установлен факт перекрытия плодородного слоя почвы на данном земельном участке и количественная характеристика засоренности нарушений части участка составляет 5 баллов по 5 бальной шкале.
Таким образом, в нарушение требований земельного законодательства должностное лицо ООО "Балтийское поле" - директор Демина Ю.А. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу земельного участка от 26 июня 2018 года, протоколом взятия проб и образцов от 26 июня 2018 года, заключением эксперта N от 06 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2018 года и иными материалами.
Оценив обстоятельства дела, суд правильно пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ООО "Балтийское поле" директора Деминой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Наказание должностному лицу назначено с применением ст.ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ суд правомерно не усмотрел по мотивам, указанным в решении.
Доводы заявителя жалобы о том, что земельный участок используется иными лицами для прокладки газопровода, являются несостоятельными, поскольку обязанность по защите земель и охране почв, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель, на земельном участке возложена на собственника, арендатора земельного участка.
Судом обстоятельства дела установлены полно и правильно, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Зеленоградского районного суда Калининградской областиот 16 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.И. Ткач


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка