Решение Калининградского областного суда от 29 ноября 2018 года №7А-420/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 7А-420/2018
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Чика О.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, по жалобе МБУ "Чистота" на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 сентября 2018 года.
Заслушав пояснения ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. о законности постановления по делу об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Улюкаевой Д.В. от 1 июня 2018 года по делу об административном правонарушении N назначено МБУ "Чистота" административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в нарушение установленной Правилами благоустройства городского округа "Город Калининград" периодичности проведения работ по уборке территории 9-16 апреля 2018 года в районе дома N по <адрес> не обеспечено надлежащее санитарное состояние (навалены мешки с мусором, коробки, разбросан бытовой мусор) МБУ "Чистота", которое обязано исполнять работы по содержанию в чистоте территорий города в границах кварталов жилой застройки в рамках исполнения муниципального заказа.
В жалобе на указанное постановление МБУ "Чистота" просило его отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь в основном на то, что на территории в районе дома N по <адрес> ранее находились контейнеры для сбора мусора и после их демонтажа население продолжает выбрасывать мусор на эту территорию, а МБУ "Чистота" обязано устранить несанкционированную свалку в сроки, указанные в п. 3.6.11.1 Правил благоустройства и не превышающие 30 дней с момента выдачи наряда-задания муниципальным заказчиком, который по состоянию на 9 апреля 2018 года соответствующего наряда-задания не выдавал.
Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 сентября 2018 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба МБУ "Чистота" - без удовлетворения.
В жалобе на судебное решение МБУ "Чистота" ставит вопрос об его отмене, настаивая на соблюдении периодичности уборки, установленной Правилами благоустройства городского округа "Город Калининград".
Проверив законность и обоснованность решения, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.
Решением городского совета депутатов Калининграда от 20 мая 2015 года N 161 утверждены Правила благоустройства городского округа "Город Калининград".
В силу п. 3.6.1 Правил благоустройства уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий.
Под уборкой понимается комплекс работ, связанных с регулярным сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с открытого грунта, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды (п. 2.9 Правил благоустройства).
Дополнительная уборка городских территорий - уборка, осуществляемая во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн (п. 2.9.2 Правил благоустройства).
В силу п. 3.6.6.17 Правил благоустройства ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе на территориях, определенных муниципальным заданием и (или) условиями заключенных муниципальных контрактов, - организация, выполняющая работы в соответствии с муниципальным заданием и (или) условиями муниципального контракта на выполнение работ по уборке городских территорий, содержанию объектов благоустройства.
В соответствии с муниципальным заданием на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденным и.о. заместителя главы администрации городского округа "город Калининград" 29 декабря 2017 года, к работам, которые подлежат выполнению МБУ "Чистота", отнесено содержание в чистоте территории города, расположенной в границах кварталов жилой застройки.
Согласно приложению N к муниципальному заданию от 29 декабря 2017 года, которое поименовано как техническое задание на содержание в чистоте территорий города, расположенных в границах кварталов жилой застройки, работы по сбору случайного мусора, очистке урн от мусора, очистке дорожек и вывозу мусора должны быть выполнены до 8.00 часов утра и далее по мере необходимости.
Как следует из материалов дела, эта обязанность не исполнена МБУ "Чистота", которое допустило образование свалки мусора в период времени с 9 по 16 апреля 2018 года в районе дома N по <адрес> жилой застройки.
Ссылки МБУ "Чистота" на положения п. 3.6.11.1 Правил благоустройства, которыми установлены различные сроки устранения несанкционированной свалки в зависимости от объема выявленного мусора, но не свыше 30 рабочих дней с момента выдачи подрядной организации наряда-задания муниципальным заказчиком, являются ошибочными, поскольку в эти сроки должны быть осуществлены работы по ликвидации несанкционированных свалок только тех территорий, которые не указаны в подпунктах 3.6.6.1-3.6.6.17 настоящих Правил (п. 3.6.11 Правил благоустройства).
Таким образом, совершенное МБУ "Чистота" деяние квалифицировано правильно.
Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.
С учетом изложенного оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, жалобу МБУ "Чистота" - без удовлетворения.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка