Решение Калининградского областного суда от 29 ноября 2018 года №7А-419/2018

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2018 года Дело N 7А-419/2018
Калининградский областной суд в лице судьи областного суда Костикова С.И.
при секретаре Лемех М. Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Романовой А.В. на не вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2018 года, которым постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Великой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, от 15 июня 2018 года, о привлечении к административной ответственности должностного лица ГБУЗ Калининградской области "Городская детская поликлиника N 2" - главного врача поликлиники Крикуна А.А. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.
Заслушав доклад судьи Костикова С.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области Великой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, от 15 июня 2018 года должностное лицо ГБУЗ Калининградской области "Городская детская поликлиника N 2" - главный врач поликлиники Крикун А.А. признан виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГБУЗ Калининградской области "Городская детская поликлиника N 2" Крикун А.А. обратился с данной жалобой в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку уведомление о проведении проверки было получено непосредственно в день ее проведения, что не позволило подготовить документы и дать необходимые разъяснения; приложенные к акту проверки фотоснимки не свидетельствуют о том, что съемка производилась в период проверки; в акте проверки неверно указано наименование профиля деятельности, порядок оснащения которого нарушен, при этом стандарт оснащения вопреки акту проверки не предусматривает наличие фиброгистероскопа; у поликлиники отсутствует возможность самостоятельного приобретения дорогостоящего оборудования, указанного в акте проверки, поэтому поликлиника информирована своего учредителя о такой необходимости, при этом в целях дооснащения детского гинекологического кабинета во исполнение предписания от 19 октября 2017 года было приобретено все указанное оборудование, кроме дорогостоящего, регистрационные документы в проверяющий орган были представлены.
Судом вынесено изложенное выше решение.
В жалобе ставится вопрос об отмене решения и указывается, что Крикун А.А. не выполнил законного предписания ТО Росздравнадзора по КО в части дооснащения кабинета врача-гинеколога детского и подросткового возраста, таким образом совершил правонарушение.
Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.
Частью 21 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, должностное лицо ГБУЗ Калининградской области "Городская детская поликлиника N 2" - главный врач Крикун А.А. обжалуемым постановлением привлечен к административной ответственности в связи с неисполнением предписания контролирующего органа от 19 октября 2017 года N со сроком исполнения до 19 апреля 2018 года о приведении в соответствие с действующим законодательством оснащения кабинета врача акушера-гинеколога детского подросткового возраста и об организации оснащения физиотерапевтического кабинета в соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан".
Кроме этого из материалов дела видно, что 03 апреля 2018 года Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Калининградской области был проинформирован должностным лицом Крикуном А.А. о том, что во исполнение вышеназванного предписания от 19 октября 2017 года в части требования о приведении в соответствие с действующим законодательством оснащения кабинета врача-гинеколога детского подросткового возраста были обращения к Учредителю - Министерству здравоохранения Калининградской области и в ТФОМС Калининградской области по вопросу выделения финансовых средств для данного ГБУЗ в целях приобретения дорогостоящего оборудования - кольпоскопа, гинекологического кресла и источника холодного света, подана соответствующая заявка, на что получены ответы, за счет собственных средств кабинет врача-гинеколога оснащен ростомером, весами, стетоскопом, тазомером, концангами детскими, одноразовыми материалами и т.д.; а во исполнение того же предписания в части оснащения физиотерапевтического кабинета в соответствии с ч. 4 ст. 38 "Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" приобретены столы пеленальные, кушетки медицинские и массажные с соответствующими регистрационными удостоверениями.
С учетом изложенного судом сделан обоснованный вывод, что должностным лицом Крикуном А.А. приняты исчерпывающие меры к исполнению изложенных в предписании от 19 октября 2017 года требований.
В соответствии с п.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, т.е. для возложения административной ответственности необходимым является установление вины, которую в действиях Крикуна А.А. суд не установил.
При таких обстоятельствах в действиях Крикуна А.А. отсутствует состав указанного выше административного правонарушения.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения, т.к. они касаются только объективной стороны состава правонарушения, что признал установленным и суд, но субъективная сторона правонарушения отсутствует.
Кроме этого в силу положений ст.30.9. и ст.30.7. КоАП РФ по жалобе лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение суда может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение только в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких доводов жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 24 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка