Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 7А-417/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 7А-417/2019
от 5 декабря 2019 г. N 7А-417/2019
Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Мазяр К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора НГ МУП "Теплосеть" на решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 9 сентября 2019 года, которым постановление государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Дроздовой Кристины Александровны от 24 июля 2019 года N в отношении директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Елены Александровны по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Дроздовой К.А. директор Неманского городского муниципального унитарного предприятия "Теплосеть" Гаврикова Е.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор НГ МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А. обжаловала его в суд.
Судьей вынесено указанное выше решение.
В жалобе директор НГ МУП "Теплосеть" Гаврикова Е.А. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь по доводам жалобы на их незаконность и необоснованность, производство по административному делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области Дроздовой К.А. 29 марта 2019 года в отношении директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении N, согласно которому на основании распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора) Государственной инспекции труда в Калининградской области от 20 февраля 2019 года N в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядке назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в период с 01 марта 2019 года по 29 марта 2019 года проведена проверка НГ МУП "Теплосеть".
В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права НГ МУП "Теплосеть", установлено, что представленный акт N 1 (форма Н-1) о несчастном случае на производстве, произошедшем 07 сентября 2018 года с работником НГ МУП "Теплосеть" электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, от 10.10.2018 года составлен с нарушениями:
- в п.2 не указана ведомственная принадлежность юридического лица;
- в п.8.1 "Вид происшествия", не указан номер кода происшествия (код - 022);
- в п.8.3 "Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения" Акта указано, что нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения нет, однако в материалах расследования не отражено (отсутствует) медицинское заключение о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (справка о результатах химико-токсикологического исследования), подтверждающие данную информацию;
- в п.9 "Причины несчастного случая" не указаны номера кодов причин (код основной причины - 08, код сопутствующей причины - 10);
- в п.11 "Мероприятия по устранению причин несчастного случая" не включено мероприятие "Внеплановая специальная оценка условий труда на основании произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов", чем нарушены требования п.п.6 п.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) "О специальной оценке условий труда".
В материалах расследования несчастного случая отсутствует документальное подтверждение о том, что в расследовании принимал участие сам пострадавший, либо его доверенное лицо - нарушение требований ст. 229 ТК РФ.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) не направил в Государственную инспекцию труда в Калининградской области сообщение (форма 8 приложения 1 Постановления от 24 октября2002 года N 73) о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве - нарушены требования статьи 230.1 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Трудового кодекса РФ, п.36 Постановления Министерство труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем этим же должностным лицом 18 июля 2019 года вынесено соответствующее постановление.
Не соглашаясь с доводами директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления, судья исходил из того, что факт совершения директором НГ МУП "Теплосеть" административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.
Пунктами 4, 5, 6 части1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, мотивированное решение по делу. Частью 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 указанного Кодекса.
Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. на постановление должностного лица вышеуказанные требования закона судьей не выполнены, ни один довод жалобы, в том числе о нарушении порядка проведения проверки, несогласии с указанными в протоколе нарушениями при составлении акта N 1 (форма Н-1) о несчастном случае на производстве, надлежащей правовой оценки при рассмотрении жалобы не получили, не исследованы и не опровергнуты.
Так, доводы НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. о том, что часть нарушений не соответствуют действительным обстоятельствам дела либо вообще не могут быть признаны в качестве таковых, никакой оценки в обжалуемом решении судьи не получили, что свидетельствует о нарушении требований ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела.
Учитывая, что судьей рассматривалась жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указание судьи в решении о том, что по существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судами при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неприемлемо.
Такая приведенная судьей мотивировка с учетом отсутствия в решении какой-либо действительной оценки и проверки доводов жалобы, свидетельствует об ее формальном рассмотрении.
Допущенные судьей нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, решение судьи от 9 сентября 2019 года подлежит отмене, а жалоба - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона.
В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А., поскольку они подлежат рассмотрению судьей Неманского городского суда Калининградской области при новом рассмотрении дела по существу жалобы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Неманского городского суда Калининградской области от 9 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора НГ МУП "Теплосеть" Гавриковой Е.А. - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Неманский городской суд Калининградской области.
Судья: О.В. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
