Решение Вологодского областного суда от 16 декабря 2020 года №7А-412/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 7А-412/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Симонова И. В. на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.10.2020, которым индивидуальный предприниматель Симонов И. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,
установила:
в ходе проведенного мониторинга соблюдения ограничительных мероприятий 25.09.2020 в 16 часов 49 минут должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах (далее - ТО Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) при осмотре отдела "...", расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидульному предпринимателю Симонову И.В., установлено, что при осуществлении розничной торговли непродовольственными товарами отсутствуют дезинфицирующие средства, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях - для обработки пола и контактных поверхностей, пол обрабатывается дезинфицирующим средством "Чистин"; температура тела работниками не измеряется, градусник отсутствует; отсутствует журнал измерения температуры, не обеспечен пятидневный запас средств индивидуальнй защиты, дезинфицирующих и моющих средств, что является нарушением статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Санитарных правил 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 N 63, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных постановлением Главного госудасвретнного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020.
По данному факту 28.09.2020 специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении индивидуального предпринимателя Симонова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании Симонов И.В. вину в совершени административного правонарушения признал, пояснил, что все нарушения были устранены на следующий день после проверки.
Судьей вынесено приведенное постановление.
В жалобе Симонов И.В., ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, устранение выявленных нарушений, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, указывает, что не установлен факт совершения административного правонарушения, поскольку отсутствие на момент проведения проверки в торговом зале средств для обработки пола, а также средств индивидуальной защиты не свидетельствует о невыполнении требований законодательства. Санитарная обработка торгового помещения может производиться специальными средствами арендодателя, клининговой компанией и средствами третьих лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Симонова И.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В силу части 1 статьи 29 вышеназванного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Признавая Симонова И.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, судья первой инстанции правильно руководствовался нормами вышеприведенного законодательства, а также Санитарных правил 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 N 63, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, утвержденных постановлением Главного госудасвретнного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли МР 3.1/2.3.5.0191-20 от 01.06.2020.
Факт совершения Симоновым И.В. административного правонарушения и его вина подтверждаются доказательствами, собранными в ходе производства по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей, другими материалами, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности Симонова И.В. в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину привлекаемого к административной ответственности лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Утверждение заявителя о малозначительности административного правонарушения подлежит отклонению.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащемуся в пункте 21 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью потенциальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Между тем оснований для признания совершенного Симоновым И.В. деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенными нарушениями создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
По тем же основаниям не подлежит удовлетворению требование заявителя о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Доводы заявителя о том, что отсутствие в момент проверки в торговом отделе дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты не свидетельствует о нарушении требований законодательства, во внимание не принимаю, поскольку они основаны на неверном толковании действующих санитарных правил.
По смыслу вышеприведенных требований санитарных правил дезинфицирующие средства и средства индивидуальной защиты должны находиться в торговом отделе, там же должна измеряться температура работникам и вестись журнал ее учета.
Иные доводы, изложенные в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут являться основанием для отмены или изменения постановления.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.10.2020 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Симонова И. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка