Решение Калининградского областного суда от 21 ноября 2019 года №7А-410/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 7А-410/2019
Судья Калининградского областного суда
Корнюшенков Г.В.,
при секретаре Мазяр К.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области на не вступившее в законную силу решение судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 17 октября 2019 года, которым постановление и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Неманскому и Краснознаменскому районам от 20 сентября 2019 года N в отношении администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Неманскому и Краснознаменскому районам Степановой В.С. (далее также - должностное лицо административного органа) от 20 сентября 2019 года N по делу об административном правонарушении юридическое лицо - администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области (далее также - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области обратилась в суд с жалобой.
Судьей Краснознаменского районного суда Калининградской области по делу вынесено решение от 17 октября 2019 года, изложенное выше.
В жалобе администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области в Калининградский областной суд, поданной защитником юридического лица - Ключниковым Д.Е., ставится вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 20 сентября 2019 года и решения судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 17 октября 2019 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения.
В обоснование податель жалобы приводит доводы о том, что на момент вынесения постановления о привлечении Администрации к административной ответственности, а также на момент вынесения обжалуемого решения суда первой инстанции, постановление о взыскании исполнительского сбора не вступило в законную силу, следовательно, отсутствовали правовые основания наложения административного штрафа. Кроме того, указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что решение суда не исполнено во вновь установленный срок по уважительным, объективным, не зависящим от Администрации причинам.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Калининградского областного суда не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Суд определилрассмотреть дело по имеющимся материалам.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Как усматривается из материалов дела, администрация муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Администрация является должником по исполнительному производству N, которое возбуждено 26 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Неманскому и Краснознаменскому районам на основании исполнительного листа N от 2 ноября 2018 года, выданного Краснознаменским районным судом по делу N, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования "Краснознаменский городской округ" предоставить Е. на состав семьи из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Краснознаменска Калининградской области, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма, общей площадью не менее 26, 2 кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
21 декабря 2018 года определением Краснознаменского районного суда Калининградской области Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу N до 01 июля 2019 года.
29 января 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до 1 июля 2019 года.
8 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что решение суда Администрацией до настоящего времени не исполнено.
12 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о назначении нового срока исполнения, в котором Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 23 августа 2019 года.
2 сентября 2019 года составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что в срок, установленный судебным приставом, требования исполнительного документа Администрация не исполнила.
2 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о назначении нового срока исполнения, в котором Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 8 сентября 2019 года, постановление о взыскании исполнительского сбора.
В установленный срок документов, других доказательств, подтверждающих исполнение решения суда Администрацией в отдел судебных приставов по Неманскому и Краснознаменскому району не представлено.
9 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение у взыскателя Е., установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением от 26 ноября 2018 года о возбуждении исполнительного производства (л.д. 33-34), объяснениями Е. (л.д. 35), актом о совершении исполнительных действий от 2 сентября 2019 (л.д. 41), постановлением о взыскании исполнительского сбора от 2 сентября 2019 года (л.д. 42- 43), постановлением о назначении нового срока исполнения от 2 сентября 2019 года (л.д. 44), объяснениями Е. от 9 сентября 2019 года (л.д. 45), рапортом об обнаружении административного правонарушения от 9 сентября 2019 года (л.д. 46-47), протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2019 года N (л.д.49-50), и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Обстоятельств, объективно препятствующих Администрации своевременному исполнению исполнительного документа, в том числе с учетом предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и суд первой инстанции обоснованно исходили из того, что Администрация имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судом первой инстанции на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.
Доводы поданной в Калининградский областной суд жалобы аналогичны доводам жалобы на постановление должностного лица административного органа, рассмотренным судьей Краснознаменского районного суда Калининградской области.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что нормами КоАП РФ наступление административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не ставится в зависимость от вступления в силу постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. В связи с чем оспаривание Администрацией указанного постановления не является правовым основанием для отмены или изменения постановленных по настоящему делу актов.
Требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнено.
При этом суд принимает во внимание, что в материалы дела не представлено данных об исполнении Администрацией требований исполнительного документа и по настоящее время.
Из материалов дела не следует, что Администрацией приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Таким образом, администрация муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ обоснованно.
Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.
Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.
Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, при этом административный штраф назначен в минимальном размере. Данное административное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.
С учетом изложенного, предусмотренных КоАП РФ правовых оснований для удовлетворения жалобы администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Краснознаменского районного суда Калининградской области от 17 октября 2019 года в отношении администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования "Краснознаменский городской округ" Калининградской области - без удовлетворения
Судья Калининградского
областного суда Г.В. Корнюшенков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка