Решение Вологодского областного суда от 10 июля 2017 года №7А-409/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 7А-409/2017
 
от 10 июля 2017 года № 7а-409/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Суши Фуд 1» Сильянова И.И. на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 03 мая 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Суши-Фуд 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,
установила:
в ходе проведения административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Суши Фуд 1» (далее ООО «Суши Фуд 1») по < адрес>, выявлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно: ст.ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ); СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно:
- на момент осмотра помещений 02.03.2017 допускается совмещение туалета для персонала и посетителей, что является нарушением статьи 11, части 5 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01;
- оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги (2-х секционная раковина для мойки кухонной посуды), не оборудовано локальной вытяжной системой с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения, что является нарушением статьи 11, части 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.5 9.3. СП 2.3.6.1079-01;
- в помещениях допускается наличие насекомых (тараканы), что подтверждается заключением эксперта от 16 марта 2017 года №... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» (в результате произведенного обследования 02 марта 2017 года и в соответствии с п. 5.6.4.5 Руководство по медицинской дезинсекции Р 3.5.2.2487-09 объект ООО «Суши Фуд 1» по < адрес>, является заселенным насекомыми - рыжими тараканами) и является нарушением ст. 11, ч. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.12.1 СП 2.3.6.1079-01;
- у работника (повара) З.Д.О. не пройдена своевременно профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация по программе «Общепит» (срок окончания последней гигиенической подготовки 19 ноября 2015 года), что является нарушением ст.ст. 11, 15 Федерального закона № 52-ФЗ, п.13.1 СП 2.3.6.1079-01.
31 марта 2017 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении ООО «Суши Фуд 1» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ООО «Суши Фуд 1» по доверенности Куфтырева А.С. наличие нарушений не оспаривала, пояснила, что проведены работы по устранению части нарушений.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом вынесено приведенное постановление.
В жалобе генеральный директор ООО «Суши Фуд 1» Сильянов И.И. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В обоснование жалобы указано, что в протоколе об административном правонарушении ошибочно указано на совмещение туалета для персонала и посетителей, персонал пользуется другим туалетом, расположенном на том же этаже здания. Вина юридического лица в наличии тараканов отсутствует. ООО «Суши Фуд 1» предприняты все меры, направленные на выполнение требований законодательства, а именно, заключен договор на возмездное оказание услуг с ООО «Вологодский городской центр дезинфекции», который обязался обеспечить снижение численности насекомых до хозяйственно неощутимого уровня. Кроме того, к ООО «Суши Фуд 1» примыкает другое предприятие общественного питания, и наличие тараканов может быть следствием нарушения санитарно-эпидемиологических требований указанным юридическим лицом. ООО «Суши Фуд 1» занимает помещения на основании договора аренды, заключенного с ИП М.А.П. Без согласия собственника арендатор не вправе производить перепланировку и переоборудование помещения. Таким образом, обязанность смонтировать локальную систему вытяжной вентиляции до сдачи имущества в аренду возложена на собственника. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО «Суши Фуд 1» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о вручении законному представителю общества копии протокола. Доверенность от 02 марта 2017 года на имя Р.А.А. не является надлежащим доказательством извещения законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. ООО «Суши Фуд 1» о времени и месте рассмотрения дела не извещалось, Р.А.А. законным представителем юридического лица не являлся.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области Зимина А.С., действующего на основании доверенности, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1., 1.2 СП 2.3.6.1079-01).
Пункт 3.14 СП 2.3.6.1079-01 устанавливает, что все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.
Пунктом 4.5 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.
В соответствии с пунктом 12.1 СП 2.3.6.1079-01 в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).
Согласно пункту 13.1 СП 2.3.6.1079-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения ООО «Суши Фуд 1» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от №... 31 марта 2017 года, письменными объяснениями Р.А.А. от 30 марта 2017 года, экспертным заключением по зоолого-энтомологической оценке состояния объекта №... от 16 марта 2017 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02 марта 2017 года, другими материалами дела, оцененными судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО «Суши Фуд 1» в совершении инкриминируемого ему деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Административное наказание назначено ООО «Суши Фуд 1» в пределах санкции статьи 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы генерального директора ООО «Суши Фуд 1» Сильянова И.И., содержащиеся в жалобе, о наличии отдельного туалета для персонала не свидетельствуют о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований, поскольку на момент проверки персонал юридического лица пользовался туалетом для посетителей, что подтверждается протоколом осмотра от 02 марта 2017 года. Из письменных объяснений Р.А.А., управляющего ООО «Суши Фуд 1», также следует, что работники юридического лица пользовались туалетом для посетителей.
Доводы, содержащиеся в жалобе, об отсутствии вины общества в наличии насекомых также не могут быть признаны состоятельными. Договор от 01 августа 2015 года, заключенный с ООО «Вологодский городской центр дезинфекции», сведения о его исполнении и контроле заказчика услуг в суд не представлены. В соответствии с вышеприведенными требованиями законодательства обязанность обеспечить отсутствие насекомых возложена на организацию общественного питания.
Доводы заявителя о том, что обязанность обеспечить наличие локальной системы вытяжной вентиляции возложена на собственника помещения, также не могут быть признаны состоятельными. Действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством обязанность оборудовать моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения возложена на юридическое лицо, оказывающее услуги по организации общественного питания. Представленный в суд договор аренды № 1 от 15 сентября 2016 года, заключенный между ИП М.А.П. и ООО «Суши Фуд 1», не содержит категорического запрета для арендодателя производить реконструкцию помещений. Сведений об исполнении обязанности, предусмотренной пунктом 4.5 СП 2.3.6.1079-01, суду не представлено.
В жалобе указано также на отсутствие законного представителя юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении и не извещении ООО «Суши Фуд 1» о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно части 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Суши Фуд 1», является генеральный директор Сильянов И.И. В материалах дела имеется копия доверенности от 02 марта 2017 года, выданная генеральным директором ООО «Суши Фуд 1» Силяновым И.И. на имя Р.А.А. на право представлять интересы юридического лица в Управлении Роспотребнадзора по Вологодской области в ходе проведения административного расследования по делу №... в отношении ООО «Суши Фуд 1», с правом подписания всех документов. Из материалов дела следует, что Р.А.А. на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении работал управляющим ООО «Суши Фуд 1».
Осмотр помещений ООО «Суши Фуд 1» 02 марта 2017 года производился в присутствии управляющего Р.А.А., протокол об административном правонарушении от 31 марта 2017 года в отношении ООО «Суши Фуд 1» также составлен в присутствии Р.А.А., ему же вручена копия протокола.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Вологодского городского суда присутствовала представить ООО «Суши Фуд 1» Куфтырева А.С., действующая на основании доверенности от 02 мая 2017 года.
Таким образом, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Суши Фуд 1» к административной ответственности соблюдены.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 03 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Суши Фуд 1» Сильянова И.И. - без удовлетворения.
СудьяВологодского областного суд Н.В. Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка