Решение Вологодского областного суда от 19 июля 2019 года №7А-408/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 7А-408/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобы Носирова Д.Х. угли на постановления судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 17.07.2019, которыми гражданин Республики Узбекистан Носиров Д.Х. угли признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию за каждое административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
до момента выдворения за пределы Российской Федерации Носиров Д.Х. угли помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Вологодской области,
установила:
гражданин Республики Узбекистан Носиров Д.Х.Угли нарушил режим пребывания в Российской Федерации, осуществляя трудовую деятельность на территории Вологодской области, не имея действующего полиса медицинского страхования и разрешительных документов.
17.07.2019 должностными лицами ОМВД России по Бабушкинскому району в отношении Носирова Д.Х.Угли составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
В судебных заседаниях Носиров Д.Х.Угли вину в совершении административных правонарушений не отрицал.
Судьей вынесены приведенные постановления.
В жалобах Носиров Д.Х.Угли выражает несогласие с постановлениями судьи, указывает на возможность контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. Административное наказание за совершение данного административного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 10 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как усматривается из материалов дела, 17.07.2019 в 12 часов 20 минут на производственной базе индивидуального предпринимателя Б.И.Н., расположенной по адресу: <адрес>, в помещении для распиловки сортиментов, где установлена ленточная пилорама, гражданин Республики Узбекистан Носиров Д.Х.Угли осуществлял трудовую деятельность - откидывал доски от кромкообрезного станка к месту их складирования, не имея действующего полиса медицинского страхования и разрешения на работу.
Факт совершения Носировым Д.Х.Угли административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколами об административных правонарушениях от 17.07.2019 N..., рапортами должностных лиц ОМВД России по Бабушкинскому району, объяснениями Носирова Д.Х.Угли и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Судьей первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов судьи первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Таким образом, Носиров Д.Х.Угли совершил административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Постановления о привлечении Носирова Д.Х.Угли к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем при назначении Носирову Д.Х.Угли административного наказания судьей районного суда не учтены положения части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дел следует, что административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, Носиров Д.Х.Угли совершил в результате одного действия - 17.07.2019 в 12 часов 20 минут он работал, не имея при этом медицинского полиса и разрешения на работу. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов, в настоящем случае подсудны Тотемского районному суду Вологодской области.
При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство и постановления судьи первой инстанции изменить путем назначения Носирову Д.Х.Угли одного административного наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
При этом учитываю, что из материалов дел об административных правонарушениях не усматривается наличие каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания.
Таким образом, назначение Носирову Д.Х.Угли дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для изменения вида административного выдворения за пределы Российской Федерации при рассмотрении жалоб не установлено.
Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. При этом в соответствии с частью 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия денежных средств, достаточных для самостоятельного контролируемого выезда, а также приобретенного билета, полагаю назначение заявителю дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации обоснованным.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановлений, не допущено. С учетом несовершеннолетнего возраста лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей районного суда правомерно было обеспечено участие в деле представителя органа опеки и попечительства.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановления судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 17.07.2019, вынесенные по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носирова Д.Х. угли, изменить:
назначить Носирову Д.Х. угли административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы Носирова Д.Х. угли - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка